鄉(xiāng)野村夫的制度創(chuàng)新

覃祥官，一個鄉(xiāng)野村夫的制度創(chuàng)新，能夠譜寫當時的榮耀，今天，我們引進了這么多的人才，連衛(wèi)生部長都是華爾街旁邊另外一條街拿過博士的，難道不應(yīng)該與時俱進創(chuàng)新更好的制度？如果你關(guān)心中國醫(yī)療的昨天、今天和明天，請讀完此文。

一個鄉(xiāng)野村夫的制度創(chuàng)新

——捎帶著問問思想解放是不是應(yīng)該有條底線?

司馬南

題記A:

那么好的事情，農(nóng)民歡迎，毛主席肯定，外國人佩服，為什么就不讓搞了呢？現(xiàn)在的農(nóng)民雖然生活水平提高了，但是看病難，看病貴的情況依舊，照例“小病扛、大病拖、快死了找馬腳”,為什么呢？“為人民服務(wù)”也會有錯？“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”也會有錯？那會兒花柳病全國絕跡，今天卻卷土重來，難道不是什么地方出了問題？

題記B：懷念覃祥官先生，不僅僅是懷念一位善良的老人，亦是對20世紀六十年代興起于長陽土家族自治縣的“合作醫(yī)療”運動的反思。因為毛主席的推動，這場運動影響遍及整個中國，乃至整個第三世界。筆者當年在鄉(xiāng)下，也曾當過赤腳醫(yī)生，針刺、艾灸、采藥、拔罐沒有一樣不是親身經(jīng)歷過。撫今追昔，五味雜陳，反思歷史，感念一一。

題記C：今天，我們的外匯儲備世界第一，GDP位居世界第四，財政收入年年爆增，前些時候，摟著一大堆華爾街票據(jù)等著升值，今天又奮不顧身誓救美國于水火。但據(jù)調(diào)查，在171個國家中，農(nóng)村基層衛(wèi)生保健工作，中國排在倒數(shù)第四位——我不愿意相信這是真的，因為假如事實如此，未免殘忍得讓人老淚滂沱。

覃祥官老人去世了。

在網(wǎng)上看到這個消息，心里不免難過一番。

我曾做過一件對不起他的事，今天忍不住寫下來，權(quán)作對逝者的懷念。

采訪覃祥官是2002年的事，當時筆者正在湖北衛(wèi)視主持“往事”欄目：節(jié)目的主旨是黃海先生定下的：小人物，大背景，好故事?！爸袊r(nóng)村合作醫(yī)療之父覃祥官”很符合節(jié)目的主旨定位。

印象中，那期節(jié)目的編導是馮靜，一個精巧型楚天美女，嘴巴厲害，潑辣干練。采訪覃祥官老先生，馮美女爬山涉水到海拔1300米，路極難走的土家族寨子走村串戶，又將覃老夫婦接到武漢，一路上十分體貼照顧。她說，覃老的樣子和她鄉(xiāng)下的舅舅很相像。

當年辦農(nóng)村合作醫(yī)療，覃祥官先生大名鼎鼎，事業(yè)極盡輝煌，及見到真人才發(fā)現(xiàn)，覃祥官先生一點沒有場面上游走過的痕跡，他本分樸實，語言木訥，神情淡定。那時，他已經(jīng)退休，一副鄉(xiāng)間老漢的打扮，和下面這張照片的穿戴差不多。坐在我的面前，我們象聊家常一樣講到他當年如何搞起了合作醫(yī)療，當時百姓怎樣看病難，他們的創(chuàng)造怎樣受到了上級的重視，后來怎樣上了人民日報，人民大會堂開會怎樣見到周總理，毛主席在哪里接見他，外國政要來訪問，等等。

四十年前，全國90%以上的農(nóng)村，都實行合作醫(yī)療，漫山遍野赤腳醫(yī)生，大家模仿的對象，就是湖北長陽縣深山小鎮(zhèn)樂園，而合作醫(yī)療的創(chuàng)始人，就是當?shù)氐耐良易遛r(nóng)民覃祥官。

那時的合作醫(yī)療，水平自然是不高，但是受到農(nóng)民的由衷歡迎，初步解決了農(nóng)民看病吃藥難的問題。對此，衛(wèi)生部崔月犁部長事后有一個中肯的評價：“尚未解決溫飽的條件下，能解決農(nóng)民看病吃藥的難題，古今中外從未有過，這是偉大的創(chuàng)舉?！?/p>

偉大的事情，常常源自于簡單樸實的動因。

40多年前的覃祥官，是一個鄉(xiāng)間土生土長的中醫(yī)大夫。他政治條件好，人長得俊，20歲就當了團支部書記。一次抬木頭，不慎扭傷了腰。為求醫(yī)，賣掉了家中僅有的兩匹牲口，腰傷后來好了，重體力勞動卻不能參加了。社里就此推薦他到縣里的中醫(yī)培訓班學醫(yī)。三年后，分配到公社衛(wèi)生所當了醫(yī)生。

覃祥官用濃重的鄉(xiāng)音講到，當時的農(nóng)民是“小病扛、大病拖、快死了找馬腳”——意思是拉出去埋了拉到。覃說，自己當時的想法比較簡單：生產(chǎn)合作社可以解決解決一家一戶生產(chǎn)上的困難，信用合作社，可以不讓農(nóng)民再受高利貸的剝削，醫(yī)療合作，不就可以解決農(nóng)民看病吃藥的難題嗎？他被自己的想法鼓舞著。鼓起勇氣，把自己的想法匯報給公社黨委。黨委認真開了好幾次會，大家都支持，可是具體怎么弄，誰也不知道，拿不出意見來。年輕的覃祥官癡心于創(chuàng)造，要回家鄉(xiāng)探索一條合作醫(yī)療的路子，他執(zhí)意辭去衛(wèi)生所公職，不領(lǐng)工資，回家鄉(xiāng)當農(nóng)民，靠工分吃飯，為農(nóng)民看病。

時間迷霧往往會令許多事情變得模糊，但是，覃祥官當時的毅然決然，卻透過歷史迷霧讓演播室大學生觀眾情不自禁地鼓起掌來。

盤算來盤算去，合作醫(yī)療的核心問題是羅鍋上山——前（錢）緊。按當時的一般算法，農(nóng)民每家一年要交十幾塊錢才搞的起來合作醫(yī)療。農(nóng)民怎么合作得起呢?

覃祥官從“省”字上做文章，工資、房屋、設(shè)備開支最大，就“亦醫(yī)亦農(nóng)”，醫(yī)生、護士、衛(wèi)生員一律拿工分，再集中培訓農(nóng)民中的知識青年，教會其給農(nóng)民看病，設(shè)立衛(wèi)生室和小藥房。長陽到處是藥材，自采、自種、自制也能省不少的錢。這樣精打細算的結(jié)果，辦合作醫(yī)療每人每年只需一元錢，集體再補助四角錢即可。掛號費當然也得收，每人每次5分錢。

《杜家村合作醫(yī)療實施方案》是在社員大會上宣布通過的。1966年6月18日，杜家村衛(wèi)生室掛牌了。公社在文革開始的那一年，1966年成立“合作醫(yī)療管理委員會”，推舉覃祥官為管委會主任。大會宣布：從1967年1月1日起，全公社實行“合作醫(yī)療”制度，各大隊建立起衛(wèi)生室，生產(chǎn)隊逐步建立起醫(yī)療點和小藥房。

1968年，樂園經(jīng)驗以《深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》為題，報告給毛主席，毛主席當即批示四個字：“此件照辦”。1968年12月5日《人民日報》頭版用一整版的篇幅發(fā)表樂園經(jīng)驗。覃祥官頓成名人，到省城武漢，到首都北京，人民大會堂開會，中南海照相，天安門城樓觀禮臺接受毛主席接見……

更令人驚嘆的是，覃祥官這個赤腳醫(yī)生，1976年竟參加了世界醫(yī)療衛(wèi)生組織的論壇。講到這件事，覃祥官臉上露出了少見的興奮。那年九月，WHO第27屆年會暨世界基層衛(wèi)生保健工作會議在馬尼拉市舉行，據(jù)稱33個國家的衛(wèi)生部長參加了這次會議，赤腳醫(yī)生覃祥官代表中國發(fā)言。

有代表問：“赤腳醫(yī)生看病不收錢，工資從哪里來？”