中醫(yī)古籍
  • 鼓勵(lì)與約束并行

    “自覺、積極、主動(dòng)”,是監(jiān)管部門對(duì)涉藥單位開展ADR監(jiān)測(cè)工作的基本要求。然而,基層涉藥單位對(duì)ADR監(jiān)測(cè)工作持有的態(tài)度和行動(dòng)的程度表明,一要求在基層貫徹執(zhí)行的力度并不理想。應(yīng)是適當(dāng)采取強(qiáng)制性措施,改變現(xiàn)行有鼓勵(lì)意向卻無鼓勵(lì)措施、有工作要求卻無約束手段的管理方式的時(shí)候了。

    ,我國(guó)并沒有強(qiáng)制涉藥單位開展ADR監(jiān)測(cè)工作。具體體現(xiàn)在:盡管相關(guān)法律明確涉藥單位應(yīng)開展此項(xiàng)工作,卻沒有對(duì)不開展此項(xiàng)工作作出處罰規(guī)定;盡管監(jiān)管部門提出了工作要求,卻沒有制定完善的約束制度;盡管相關(guān)法規(guī)明確了五種違規(guī)行為的處罰辦法,但涵蓋面不寬且處罰權(quán)層級(jí)過高,在基層難以操作。這些都導(dǎo)致了基層涉藥單位對(duì)ADR監(jiān)測(cè)工作的輕視,敷衍了事的單位不在少數(shù)。同時(shí),相關(guān)法規(guī)制度鼓勵(lì)涉藥單位開展ADR監(jiān)測(cè)工作,卻沒有制定細(xì)致的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和責(zé)任制度,在很大程度上影響了其積極性。

    鑒于此,筆者認(rèn)為,在遵循自覺原則的大前提下,管理部門應(yīng)適當(dāng)出臺(tái)一些強(qiáng)制性規(guī)定,并完善鼓勵(lì)性規(guī)定,通過互補(bǔ)達(dá)到督促涉藥單位開展ADR監(jiān)測(cè)工作的目的。

    在強(qiáng)制性規(guī)定方面,主要是制定一些約束性管理制度,如責(zé)任追究制度和懲處制度,對(duì)涉藥單位的監(jiān)測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督并約束,提高其工作責(zé)任心和效率。事實(shí)上,基層涉藥單位面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)社會(huì)效益的追求,像ADR監(jiān)測(cè)這種付出高于回報(bào)的事情,如果沒有一些強(qiáng)制性規(guī)定,在基層很難深入開展并取得實(shí)效。

    在鼓勵(lì)性規(guī)定方面,主要是出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施,如經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持,通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)提高涉藥單位開展監(jiān)測(cè)工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),管理部門還要從具體工作如人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面,給予大力支持,切實(shí)提高監(jiān)測(cè)人員的工作能力。

    無強(qiáng)制性約束手段,即使工作要求再細(xì)致,也難以提高其自覺性;無明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施,即使宣傳培訓(xùn)再到位,也很難增強(qiáng)其主動(dòng)性。只有鼓勵(lì)與約束并行,獎(jiǎng)勵(lì)與懲處分明,才能調(diào)動(dòng)涉藥單位開展ADR監(jiān)測(cè)工作的積極性,消除其消極性,進(jìn)而有效促進(jìn)基層ADR監(jiān)測(cè)工作的深入開展。

    (文彬)

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