中醫(yī)藥研究需要引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制

中醫(yī)藥學(xué)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我們的“國(guó)粹”。中醫(yī)學(xué)在其形成和發(fā)展過(guò)程中，始終緊跟時(shí)代步伐，博采眾長(zhǎng)，吸收和引進(jìn)各歷史時(shí)期多種學(xué)科的新方法、新技術(shù)和新成果，自我豐富和完善。這些努力不僅充實(shí)了其學(xué)術(shù)理論，也使之與哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)和相關(guān)自然科學(xué)等融為一體。但近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中醫(yī)藥學(xué)緩慢發(fā)展與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速前進(jìn)形成了鮮明的對(duì)比，其中的原因是多方面的，但其相對(duì)封閉的學(xué)術(shù)體系不能不說(shuō)是其中一個(gè)重要因素。

正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中醫(yī)現(xiàn)代化是歷史的必然，是中醫(yī)發(fā)展史上的一次大革命。中醫(yī)藥學(xué)要在21世紀(jì)再創(chuàng)輝煌，必須敞開(kāi)胸懷，熱情擁抱當(dāng)今世界多學(xué)科的新技術(shù)、新成果，從中吸取精華，充實(shí)和發(fā)展自己。中醫(yī)藥科研工作是中醫(yī)現(xiàn)代化中非常重要的內(nèi)容。中醫(yī)藥科研更需要在保持自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力與現(xiàn)代科技結(jié)合，使其既保持濃郁的民族特色，又具有鮮明的時(shí)代特征。

同時(shí)，隨著疾病譜的變化和中醫(yī)藥科研的進(jìn)一步發(fā)展，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，多渠道資金投入力度的加大，參與中醫(yī)藥科研的人員越來(lái)越多，研究范圍越來(lái)越廣，專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)科研項(xiàng)目管理也就提出了越來(lái)越高的要求。這種情況下，我們有必要在中醫(yī)藥科研中引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)中醫(yī)藥的科研從項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、人員、資金等方面進(jìn)行綜合的專(zhuān)業(yè)化管理和調(diào)控。

項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的概念

項(xiàng)目的本義是事物分成的門(mén)類(lèi)，現(xiàn)在也泛指一次自成體系的工作。它是執(zhí)行總體戰(zhàn)略的重要實(shí)施手段，具有時(shí)限性和特定性。時(shí)限性是指每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，是在有限的時(shí)間內(nèi)持續(xù)進(jìn)行的；特定性是指項(xiàng)目所完成的工作具有特定的目標(biāo)和要求。

項(xiàng)目管理是指對(duì)那些為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)必須執(zhí)行的活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、進(jìn)度管理和控制。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理通常被認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物。在20世紀(jì)四五十年代主要應(yīng)用于國(guó)防和軍工項(xiàng)目，其應(yīng)用范圍僅局限于少數(shù)尖端領(lǐng)域，最早項(xiàng)目成功的例子是美國(guó)的阿波羅登月。也正是因?yàn)檫@樣，人們才開(kāi)始真正地認(rèn)識(shí)到了項(xiàng)目管理的作用。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理是一門(mén)新興學(xué)科。20世紀(jì)90年代后，隨著信息時(shí)代的來(lái)臨和高新技術(shù)的高速發(fā)展，項(xiàng)目管理逐漸形成了適應(yīng)多變信息時(shí)代的新型管理體系。如今，現(xiàn)代項(xiàng)目管理已經(jīng)成為一門(mén)學(xué)科，其理論來(lái)自于管理項(xiàng)目的工作實(shí)踐。所謂現(xiàn)代項(xiàng)目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。有效的項(xiàng)目管理是指在規(guī)定用來(lái)實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和資源進(jìn)行計(jì)劃、引導(dǎo)和控制工作。從這個(gè)角度上講，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)來(lái)達(dá)到項(xiàng)目要求，是某個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目戰(zhàn)略的實(shí)施手段。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理一個(gè)很重要的特征是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建立。這個(gè)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員所組成。它獨(dú)立與項(xiàng)目組織者和項(xiàng)目實(shí)施者之外，對(duì)項(xiàng)目組織者負(fù)責(zé)，其主要作用是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理、監(jiān)督和評(píng)估。同時(shí)，它能運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理程序

中醫(yī)藥科研項(xiàng)目與其他普通項(xiàng)目一樣，有以下三個(gè)共同的特點(diǎn)：

一是有較為明確的目標(biāo)。在每個(gè)科研設(shè)計(jì)初期，對(duì)試驗(yàn)結(jié)果和試驗(yàn)?zāi)康亩紩?huì)有一個(gè)比較明確的預(yù)期，這就是整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)決定了的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和范圍，是一個(gè)項(xiàng)目區(qū)別與其他項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo)，也是最終評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的主要指標(biāo)。在所有項(xiàng)目中都存在項(xiàng)目目標(biāo)。由于是一種科研創(chuàng)新工作，研究者很難預(yù)計(jì)試驗(yàn)的精確結(jié)果，因此，科研項(xiàng)目的目標(biāo)需要在試驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行分解和組合，并逐漸明確和清晰，根據(jù)試驗(yàn)的情況可能進(jìn)行輕微的調(diào)整，甚至推翻原定項(xiàng)目目標(biāo)，中止試驗(yàn)。

二是有嚴(yán)格的時(shí)限性。它要在有限的時(shí)間內(nèi)，利用有限資源完成項(xiàng)目目標(biāo)。對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其可以動(dòng)用的時(shí)間和資源，包括人員、資金、物資等都是有限的。尤其對(duì)于科研項(xiàng)目而言，其資源占有及其使用的可控性和可監(jiān)測(cè)性尤為重要。

三是有鮮明的獨(dú)創(chuàng)性?？茖W(xué)研究的本質(zhì)是創(chuàng)新，是對(duì)未知領(lǐng)域的探索。每個(gè)科研項(xiàng)目都是在以往研究基礎(chǔ)上的發(fā)展，都有其創(chuàng)新點(diǎn)。

這些共同特點(diǎn)決定了在其他領(lǐng)域使用的項(xiàng)目管理普遍知識(shí)可以應(yīng)用到中醫(yī)藥科研項(xiàng)目當(dāng)中來(lái)。

從項(xiàng)目管理的角度看，中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的整個(gè)程序大致要經(jīng)過(guò)5個(gè)程序：項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目總結(jié)和評(píng)估。而且，這5個(gè)過(guò)程既相對(duì)獨(dú)立，由互相銜接。

項(xiàng)目招標(biāo)：項(xiàng)目主管單位（投資者或組織者）根據(jù)社會(huì)需求，參考項(xiàng)目建議書(shū)和相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目的范圍、方向、總體目標(biāo)、時(shí)限、投資額度提出項(xiàng)目構(gòu)想，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)想具體化，編制并發(fā)布招標(biāo)指南。

項(xiàng)目投標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)指南和本單位條件，確定擬投標(biāo)的項(xiàng)目（或課題）內(nèi)容，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目或課題的具體目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的承擔(dān)人及其團(tuán)隊(duì)、相關(guān)條件、期限和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等做出全面計(jì)劃，并向項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)。

評(píng)標(biāo)立項(xiàng)：項(xiàng)目主管單位經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審程序，對(duì)各項(xiàng)目的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查、篩選，必要時(shí)責(zé)成申請(qǐng)者進(jìn)行修改、調(diào)整和完善，也可以進(jìn)行組合，使之更合理，更具可操作性，最終確定更符合招標(biāo)指南的項(xiàng)目，簽訂合同書(shū)。

項(xiàng)目實(shí)施：包括兩方面的內(nèi)容，一是項(xiàng)目實(shí)施單位按照合同書(shū)的要求組織實(shí)施；二是項(xiàng)目組織者委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)組織對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行管理與督察，密切關(guān)注各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，分階段進(jìn)行檢查和分析，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)試驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決，對(duì)執(zhí)行不力或者沒(méi)有前途的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整直至終止。

項(xiàng)目總結(jié)和評(píng)估：項(xiàng)目結(jié)束，執(zhí)行單位進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)題申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管單位（或其委托機(jī)構(gòu)）根據(jù)合同書(shū)組織驗(yàn)收，對(duì)一些包括若干子項(xiàng)目的重大項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)其產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益做出客觀的評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)論可作為再立項(xiàng)的參考依據(jù)。

中醫(yī)藥科研引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制的意義

項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦?，是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)而細(xì)致的工作。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為現(xiàn)階段在中醫(yī)藥科研工作中引入項(xiàng)目管理機(jī)制是非常必要的。所謂項(xiàng)目管理機(jī)制由管理體制決定，國(guó)家科研相關(guān)法規(guī)、項(xiàng)目管理理論和專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等因素共同組成。項(xiàng)目管理機(jī)制的作用主要由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)來(lái)體現(xiàn)。

當(dāng)前中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的主要來(lái)源有兩個(gè)方面：一是政府，二是社會(huì)，這其中主要是中藥生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

政府目前正在進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換，政府將把更多的精力投入到結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面，而把日常事務(wù)性工作逐漸轉(zhuǎn)移出去。一些生產(chǎn)企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，為提高成功率，降低風(fēng)險(xiǎn)，也在尋求將高度專(zhuān)業(yè)化的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目外包給專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，目前科研機(jī)構(gòu)的人員又大多缺乏按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

在這種情況下，引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理機(jī)制，可以有效地滿(mǎn)足政府和社會(huì)的需要。它不僅把政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從繁瑣的項(xiàng)目日常管理工作中解脫出來(lái)，而且為生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目管理新的理念、新的模式和新的機(jī)制，從而提高科研項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，提高效益，降低成本。

從結(jié)構(gòu)層面來(lái)看，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以替代原來(lái)由政府和專(zhuān)家實(shí)施的部分功能，使得政府能更好地從宏觀方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把握，使專(zhuān)家把更多的精力投入到科研當(dāng)中。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織者和研究者的溝通以及科研運(yùn)行的管理，這樣就可以更好地發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于中介方介入，可以避免或者減少科研工作中的弄虛作假現(xiàn)象，增加科研成果的可信度，減少試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。

從項(xiàng)目本身來(lái)看，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能夠更好更專(zhuān)業(yè)地權(quán)衡項(xiàng)目的各個(gè)方面，例如項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)等，從而能更好地整合各方資源，達(dá)到整體管理的目的。同時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)項(xiàng)目組織者的要求進(jìn)行有側(cè)重的項(xiàng)目管理。例如，某單位對(duì)科研項(xiàng)目的要求最重要的是質(zhì)量，那么項(xiàng)目管理單位在執(zhí)行的過(guò)程中就可以采取增加監(jiān)察力度等方式來(lái)更細(xì)致地進(jìn)行質(zhì)量控制。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)介入中醫(yī)藥科研的方式可以多種多樣。對(duì)于政府項(xiàng)目，由于具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略考量和目的性，因此，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的介入主要體現(xiàn)在過(guò)程監(jiān)管上，發(fā)揮項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)良好的溝通協(xié)調(diào)功能，更好地為政府服務(wù)。對(duì)于企業(yè)或科研院所的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)則可以在項(xiàng)目中全程介入，或者按照企業(yè)（或科研機(jī)構(gòu)）的要求部分介入，如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以只負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管或者數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)等工作。這種合作方式的多樣性有利于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)更好地和政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)合作，也給予他們更多的選擇。

對(duì)于項(xiàng)目管理機(jī)制介入后是否增加項(xiàng)目成本，目前在項(xiàng)目管理界尚未達(dá)成共識(shí)。我們認(rèn)為項(xiàng)目管理的介入并不會(huì)引起項(xiàng)目成本的增加。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)介入后，雖然增加了可見(jiàn)的項(xiàng)目成本和人力資源成本，但它不僅可以通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)范管理增加項(xiàng)目的可預(yù)見(jiàn)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，而且可以在市場(chǎng)機(jī)制作用下，努力降低成本。另外，項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量的提高可以減少很多項(xiàng)目隱形支出和不必要的浪費(fèi)，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。例如，項(xiàng)目管理者可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目時(shí)間的管理，最大可能地縮短項(xiàng)目時(shí)間，從而減少項(xiàng)目費(fèi)用。也可以通過(guò)采購(gòu)管理，整合各方資源，減少由于條框分割產(chǎn)生的資源浪費(fèi)。

中醫(yī)藥科研項(xiàng)目管理必須保持中醫(yī)特色

與西方醫(yī)學(xué)科研相比較，中醫(yī)藥科研工作有其自身的特點(diǎn)。一來(lái)中醫(yī)臨床是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技發(fā)展必須以提高臨床療效為核心。二來(lái)由于中醫(yī)藥文化特征和理論體系還沒(méi)有得到自然科學(xué)的充分解釋?zhuān)诖似陂g，必須堅(jiān)持傳統(tǒng)研究方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的方法相結(jié)合。三是由于中醫(yī)證候及藥理學(xué)的復(fù)雜性，目前影響中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸是試驗(yàn)方法學(xué)。

這種特點(diǎn)要求項(xiàng)目管理介入中醫(yī)藥科研要保持中醫(yī)特色。其一，中醫(yī)藥現(xiàn)代項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上必須具有中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)，現(xiàn)代管理知識(shí)以及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)知識(shí)。在人員結(jié)構(gòu)上，以中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員為主體，吸收相關(guān)學(xué)科人員參加；其二，在中醫(yī)科研項(xiàng)目中，不僅要把項(xiàng)目管理工作的重心放在項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)當(dāng)中，還要尊重中醫(yī)學(xué)的獨(dú)特思路和辨證方法；其三，要社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，以社會(huì)效益為主。

結(jié) 語(yǔ)

不可否認(rèn)，將項(xiàng)目管理引入中醫(yī)科研中可能會(huì)產(chǎn)生一些短期的不適應(yīng)或者不習(xí)慣。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，現(xiàn)代項(xiàng)目管理介入中醫(yī)藥科研是大勢(shì)所趨，隨著中醫(yī)藥科研的日益專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化，項(xiàng)目管理機(jī)制的逐漸健全，中醫(yī)藥科研工作必將變得更加高效、公正和客觀。我們堅(jiān)信項(xiàng)目管理理念必然能為中醫(yī)藥科研注入現(xiàn)代化的因子，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化服務(wù)，為中醫(yī)藥走向世界做出自己的貢獻(xiàn)。