“憂兒園”，是幼兒園的諧音，在當(dāng)下的中國，“入園難，難于考公務(wù)員;入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)”——上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱，也引起中央高度關(guān)注。

憂兒園-現(xiàn)象

幼兒園成“憂兒園”

繼“房奴”之后，不少年輕的家長又多了一個(gè)稱謂：“孩奴”。一段時(shí)間來，“入園難、入園貴”就已成熱點(diǎn)問題，眾多極端新聞屢屢刺激公眾神經(jīng)。

在北京，有家長排隊(duì)9天8夜?fàn)帗層變簣@入園名額，還有96歲老人為重孫女排隊(duì)報(bào)名，隊(duì)伍中能見到帳篷、行軍床等守夜用具;在南京，知名幼兒園招80人收到800張關(guān)系條……

有家長甚至感慨：幼兒園都成“憂兒園”了。

憂兒園-成因

入園難、入園貴“憂兒園”的問題，是人口出生上升、幼兒園數(shù)量卻在減少等多重矛盾交織形成的：

一、20世紀(jì)60年代中期曾出現(xiàn)入托難問題，80年代又出現(xiàn)入托難，加上本次入托難，顯現(xiàn)了中國人口出生每隔約25年會(huì)有一次增長高峰的規(guī)律，但學(xué)前教育規(guī)劃方面忽略了這一規(guī)律。

二、匆忙社會(huì)化、市場化，導(dǎo)致幼兒園銳減。1989年前，學(xué)前教育主要由財(cái)政投入為主。進(jìn)入90年代，隨著國企改制及“以公辦園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦為主體”等政策推動(dòng)，企業(yè)園、街道園等紛紛改制成民辦園，大批幼兒園因經(jīng)營不善等原因關(guān)閉、消失。數(shù)據(jù)顯示，1992年—2002年，中國內(nèi)地幼兒園銳減了35.3%。

三、在市場化改革時(shí)，財(cái)政向少數(shù)公辦園傾斜，總量達(dá)七成以上的非公辦園基本得不到支持，托幼的公益性漸行漸遠(yuǎn)，教育不公向?qū)W前教育延伸，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源特權(quán)化、收費(fèi)貴族化等問題。

憂兒園-影響

學(xué)前教育的市場化只是中國教育市場化的一個(gè)縮影，在教育整體市場化背景下，學(xué)前教育也難獨(dú)善其身。只是，近十幾年來教育市場化改革的浮躁、急功近利、教育不公等弊病導(dǎo)致“上學(xué)難”成為巨大的社會(huì)問題，已受到各界關(guān)注;而學(xué)前教育問題多年來幾乎處于“被遺忘”境地，實(shí)在讓人情何以堪。

此外，由于正規(guī)的私立幼兒園收費(fèi)高、公立幼兒園又太少，“山寨幼兒園”于是順勢而出。據(jù)了解，眼下這類“山寨”幼兒園數(shù)量不少。它們大部分租居民房，其辦學(xué)場地小，安全、衛(wèi)生、監(jiān)管都存在一定隱患。但因?yàn)槭召M(fèi)低，仍成為許多低收入家庭特別是農(nóng)民工的首選。

憂兒園-國家應(yīng)對措施

2010年上半年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了學(xué)前教育的發(fā)展方向——建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，首次把學(xué)前教育擺在前所未有的重要位置，市場化調(diào)整為“政府主導(dǎo)”。

進(jìn)入7月，中共高層解決“入園難”的步伐驟然提速：7月13日至14日的全國教育工作會(huì)議上，溫家寶總理要求，“公辦民辦并舉，解決‘入園難’問題”;隨后，國務(wù)委員劉延?xùn)|考察了3省市的城區(qū)和遠(yuǎn)郊農(nóng)村公辦、民辦等不同類別的幼兒園。

3省市極具代表性，既有“入園難”問題最典型的北京，也有東部發(fā)達(dá)省份浙江，還有西部欠發(fā)達(dá)省份貴州，3省市基本涵蓋了中國各種社會(huì)形態(tài)，其學(xué)前教育問題基本能代表全局。

憂兒園-記者事件

繼“房奴”之后，不少年輕的家長又多了一個(gè)稱謂：孩奴。

武漢市洪山區(qū)關(guān)西小區(qū)的居民上周接到幼兒園一紙通知后大吃一驚：9月新學(xué)期實(shí)行新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一學(xué)期的保育費(fèi)、附加保育費(fèi)、雜費(fèi)合計(jì)達(dá)3400元，比先前的1700元翻了一番?！叭胪性搱@的，不少是外來務(wù)工人員子女，如此漲幅讓家長吃不消”，家長們質(zhì)疑說，幼兒園收費(fèi)有沒有個(gè)“譜”?

進(jìn)入7月，江城一些私立幼兒園大幅提價(jià)的現(xiàn)象比比皆是。

在光谷上班的陳女士苦不堪言，離家最近的新喬幼兒園一學(xué)期收費(fèi)達(dá)1.1萬元(含校車費(fèi))，高得令人咂舌。她說，民辦大學(xué)一年學(xué)費(fèi)也不過1萬多元，我們是普通工薪族，參加工作沒幾年，積蓄不多，夫妻倆供一個(gè)孩子上幼兒園就很吃力，快成“孩奴”了。

對于有家長質(zhì)疑其為“天價(jià)園”的說法，新喬幼兒園園長彭女士感[2]到委屈：“我們園收費(fèi)不是這一帶最高的，周邊還有幼兒園收費(fèi)每月高達(dá)五六千，比我們高得多。”她建議經(jīng)濟(jì)承受能力差的家庭可選擇其他幼兒園。

然而陳女士發(fā)現(xiàn)，包括新喬在內(nèi)，周邊1—2公里范圍內(nèi)一共只有3所幼兒園，全是高收費(fèi)的私立幼兒園，萬科花園幼兒園每學(xué)期7500元，湯遜湖小區(qū)瑞得堡幼兒園每學(xué)期5500元，均比上學(xué)期至少上漲1200元，“總不能要家長把小伢送到老遠(yuǎn)的地方去上平價(jià)幼兒園吧?”

進(jìn)公辦園猶如“蜀道之難”

上不起私立園，家長們紛紛把目光轉(zhuǎn)向公辦幼兒園。然而家長們發(fā)現(xiàn)，附近的公辦園少得可憐，想擠進(jìn)一所公辦園猶如“蜀道之難”。

在今年暑期一些公辦幼兒園集中招生時(shí)，家長凌晨就趕到幼兒園門口排隊(duì)，卻被告知招生名額已滿。據(jù)了解，一些辦園質(zhì)量較高的公辦幼兒園，需要提前半年到一年時(shí)間預(yù)約報(bào)名，甚至還得托關(guān)系“走后門”。

武昌東亭小區(qū)的李女士告訴記者，她一個(gè)親戚想讓小伢進(jìn)小區(qū)內(nèi)的一所公辦幼兒園，托熟人給園方打招呼，但招生名額已滿，只得無功而返。

記者以家長名義向武昌某示范幼兒園咨詢小伢插班入園，接待人員頭也不抬地說：名額已滿。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，武漢市2006年至2008年，3年新生兒共計(jì)40多萬人。而現(xiàn)有幼兒園的接收能力只有22.6萬人左右。武昌區(qū)教育局學(xué)前教育科科長郭善瑗也說，相對于學(xué)齡前兒童的入園需要，現(xiàn)有幼兒園提供的學(xué)位不夠。

“山寨”園順勢而出

正規(guī)的私立幼兒園收費(fèi)高、公立幼兒園又太少，“山寨”幼兒園于是順勢而出。

武昌小東門的華師幼兒園凱樂分園門外不遠(yuǎn)處，一所“山寨”幼兒園開辦在一間低矮的廢棄庫房里。

記者現(xiàn)場看到，該園沒有學(xué)生戶外活動(dòng)場所，一群年齡大小不一的小朋友擠在一間屋子里。既是園長又是老師的龔女士說，孩子們都是外來務(wù)工人員的子女，上不起凱樂幼兒園，最多時(shí)有80多名小朋友入園。

從武漢建機(jī)廠單位幼兒園下崗的龔女士說，雖然她的幼兒園每生每月只收200—220元錢，每月仍有3000多元錢的盈余，“比出去打工強(qiáng)一些”，如果有100萬元，她也想找地方開間正規(guī)的幼兒園。

據(jù)了解，眼下這類“山寨”幼兒園數(shù)量不少。它們大部分租居民房，其辦學(xué)場地小，安全、衛(wèi)生、監(jiān)管都存在一定隱患。但因?yàn)槭召M(fèi)低，仍成為許多低收入家庭特別是農(nóng)民工的首選。

“國退民進(jìn)”誰之過

武漢市現(xiàn)有私立幼兒園423所，占總量的63.4%，民辦園已成主體。于是，幼兒教育已成為年輕父母身上又一沉重負(fù)擔(dān)。

近10年來，武漢市公辦幼兒園一直在萎縮，高校、街道辦及廠礦企事業(yè)單位的“大公辦”幼兒園，或改制“下?！背蔀槊褶k園，或者關(guān)停。

以武昌區(qū)為例，1999年有各類公辦園90所，截至去年秋季只剩46所。盡管如此，武昌仍是武漢公辦園最多的城區(qū)。

原武漢市幼教培訓(xùn)中心副主任、武漢城市職業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長夏宇虹說，幼兒園具有教育性質(zhì)和福利性質(zhì)，屬政府公益事業(yè)，不能簡單地推給市場。

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，私立幼兒園按辦園成本收費(fèi)，向物價(jià)部門備案。但這個(gè)“辦園成本”如何審核把關(guān)?武漢市教育局稱，收費(fèi)不歸教育部門管轄，而物價(jià)部門對此拒絕接受采訪。