簡介

筵席稅是對在我國境內的飯店，酒店，賓館，招待所以及其他飲食服務場所舉辦筵席的單位和個人，就其筵席支付金額征收的一種稅。該稅實行有起征點的幅度比例稅率。

筵席稅的征稅對象是舉辦筵席的活動，具體包括：婚喪嫁娶、宴請賓客等舉辦筵席的行為。筵席稅的計稅依據(jù)是按次筵席支付金額達到或超過起征點的全部價款，包括菜肴、酒、飯、面、點、飲料、水果、香煙等價款金額和飲食業(yè)另外加收的服務費以及其他各種價款。筵席稅采取按次從價計征，稅率采用15%—20%的幅度比例稅率。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結合本地實際情況，在上述規(guī)定的幅度內確定。筵席稅是一個地方稅種，是否征收，由地方各級政府確定。

納稅人

凡在我國境內設立的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他飲食營業(yè)場所舉辦筵席的單位和個人，都是筵席稅的納稅人。

征稅對象

筵席稅的征稅對象是舉辦筵席的活動，具體包括：婚喪嫁娶、宴請賓客等舉辦筵席的行為。筵席稅的計稅依據(jù)是按次筵席支付金額達到或超過起征點的全部價款，包括菜肴、酒、飯、面、點、飲料、水果、香煙等價款金額和飲食業(yè)另外加收的服務費以及其他各種價款。筵席稅采取按次從價計征，稅率采用15%—20%的幅度比例稅率。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結合本地實際情況，在上述規(guī)定的幅度內確定。筵席稅是一個地方稅種，是否征收，由地方各級政府確定。

計稅依據(jù)

筵席稅的計稅依據(jù)是按次筵席支付金額達到或超過起征點的全部價款，包括菜肴、酒、 飯、面、點、飲料、水果、香煙等價款金額和飲食業(yè)另外加收的服務費以及其他各種價款。

稅率

筵席稅采取按次從價計征，稅率采用15%—20%的幅度比例稅率。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結合本地實際情況，在上述規(guī)定的幅度內確定。

起征點

筵席稅的征稅起點為，一次筵席支付金額(包括菜肴、酒、飯、面、點、飲料、水果、香煙等價款金額，下同)人民幣200—500元;達到或者超過征稅起點的，按支付金額全額計算征收筵席稅。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結合本地實際情況，在上述規(guī)定的起征點幅度內確定。

征收

承辦筵席的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他經(jīng)營飲食業(yè)的單位和個人，為筵席稅的代征代繳義務人，負責筵席稅的代征代繳。對納稅人一次筵席支付金額達到或者超過征稅起點的，代征人應當在收取筵席價款的同時，代征筵席稅稅款。

征稅作用

1935年，中國的一些省、市縣開始自定辦法，對舉辦筵席征稅。1942年，國民政府開征筵席及娛樂稅，稅率不超過價金的10%?？谷諔?zhàn)爭后改為超過起征點5倍以下的，最高稅率為10%;超過起征點5 倍以上的，最高稅率為20%。中華人民共和國建立后，政務院于1950年發(fā)布《全國稅政實施要則》，決定開征特種消費行為稅，筵席稅為該稅的稅目之一。1951年，政務院發(fā)布了《特種消費行為稅暫行條例》。1953年取消了特種消費行為稅，把筵席稅目并入營業(yè)稅，實際上對筵席不再征稅。80年代后期，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平明顯提高，也出現(xiàn)了一些大吃大喝、揮霍浪費的現(xiàn)象。為引導合理消費，提倡勤儉節(jié)約社會風尚，國務院于1988年9月22日發(fā)布了《中華人民共和國筵席稅暫行條例》。條例規(guī)定，凡在中國境內設立的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他飲食營業(yè)場所舉辦筵席的單位和個人，為筵席稅的納稅義務人;筵席稅按次從價計征，稅率為15%～20%;筵席的起點為，一次筵席支付金額人民幣二百元至五百元，達到或者超過征稅點的，按支付金額全額計算征收筵席稅;承辦筵席的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他經(jīng)營飲食業(yè)的單位和個人，為筵席稅的代征代繳義務人。筵席稅的具體開征時間各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。1994年稅制改革時，國務院決定將筵席稅下放地方管理。征收與否，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行決定;具體征收辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)筵席稅暫行條例的規(guī)定制定，并報國務院備案。

法律條規(guī)

第一條為引導合理消費，提倡勤儉節(jié)約社會風尚，制定本條例。

第二條凡在中國境內設立的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他飲食營業(yè)場所舉辦筵席的單位和個人，為筵席的單位和個人，為筵席稅的納稅義務人(以下簡稱納稅人)，應當依照本條例的規(guī)定繳納筵席稅。

第三條筵席稅按次從價計征，稅率為15-20%。

筵席稅的征稅起點為，一次筵席支付金額(包括菜肴、酒、飯、面、點、飲料、水果、香煙等價款金額，下同)人民幣200-250元，達到或者超過征稅起點的，按支付金額全額計算征收筵席稅。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結合本地實際情況，在上述規(guī)定的幅度內確定適用稅率和征稅起點。

第四條個別需要免征筵席稅的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第五條承辦筵席的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他經(jīng)營飲食業(yè)的單位和個人，為筵席稅的代征代繳義務人(以下簡稱代征人)，負責筵席稅的代征代繳。

第六條對納稅人一次筵席支付金額達到或者超過征稅起點的，代征人應當在收取筵席價款的同時，代征筵席稅稅款。

代征的稅款，交地方財政。

第七條代征人代征稅款時，應當填寫稅務機關印制的代征筵席稅專用憑證，交給納稅人。

第八條對依照規(guī)定履行代征代繳義務的代征人，稅務機關可按其代繳納稅金額的大小，在省、自治區(qū)、直轄市稅務局規(guī)定的幅度內，提取并付給一定的代征手續(xù)費。

第九條納稅人阻撓、刁難或者抗拒代征人代征稅款的，由稅務機關依法處理。

第十條筵席的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》及其有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條本條例由財政部負責解釋;施行細則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報財政部備案。

第十二條本條例施行日期由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定(注)。

存在問題

“有朋自遠方來，不亦樂乎?”國人好客，親朋好友來了，主人往往盡其所能，七個碟子八個碗，款待對方酒足飯飽。不過，受經(jīng)濟條件限制，過去請客也就是在家張羅，沒多少人掏得起錢，經(jīng)常請客下館子。隨著生活水平提高，客人來了也好，朋友小聚也罷，大都會到飯店訂桌飯局，撮上一頓。至于商務往來，公款消費，更是充斥高檔飯店，一餐下來，動輒成千上萬，也已屢見不鮮。除了好客以外，中國人又崇尚節(jié)儉，“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”?；蛟S是為了防止奢靡之風，抑制畸形消費，政府于1988年推出了筵席稅。筵席稅的納稅人，是在營業(yè)場所舉辦筵席的單位和個人。這里所說的營業(yè)場所，包括飯店、酒店、賓館、招待所、餐廳等等。既是營業(yè)場所，家庭自然不在此列。就是說，在自己家里請客，是免征宴席稅的。不過當初開征筵席稅時，家宴也涵蓋其中，只是考慮到去居民家收稅，管理、監(jiān)督多有不便，后來也就停征了。

筵席稅，說起來，是嚴于律己，寬以待人的，何出此言?原來，港澳臺同胞、海外僑胞、外國人，這些人請客吃飯，國家不僅不限制，反倒舉雙手贊成。道理很簡單，他們消費，求之不得，畢竟支持旅游事業(yè)發(fā)展，增加外匯收入，是不可多得的好事。征收此稅的初衷，根本是為了引導國內合理消費，反對公費請客，鋪張浪費。

事實上，筵席稅自1988年開征以來，稅收收入一直不豐。到1994年，全國筵席稅收入僅為87萬元。當年，國家稅制改革，筵席稅下放，由各地自行確定收稅與否，稅款上繳地方財政。除內蒙古、陜西等少數(shù)省份開征外，多數(shù)地方都停征了筵席稅。到2002年1月1日，內蒙古也取消了筵席稅。本是出自一番好意開征的筵席稅，為何會遭遇尷尬，幾乎已形同虛設呢?

稅負過高，是筵席稅實行難的重要原因。中國筵席稅稅率，定為15%-20%之間，遠高于一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅負。起征點訂得也比較低，每餐花費200-500元，就要上稅。這一標準，不僅指菜價，酒水、飲料、香煙、主食，全部算在里面。如果按現(xiàn)在的消費標準，在大中城市，恐怕哪桌酒席都得交一筆筵席稅。這樣看來，一餐下來，涉及的稅可真不少。就拿酒來說吧，飯店買回來的酒含增值稅，客人購買餐飲服務，這里面又含著營業(yè)稅，一不留神喝多了，還得再計征一道筵席稅。有道是，砍頭生意有人做，賠本買賣無人干。飯店自然會想方設法，讓食客做冤大頭，把增加的稅負轉嫁到他們身上?？墒?，如果因此背上個宰客的名聲，也會丟了回頭客，生意難做長久。所以，餐飲業(yè)對筵席稅的態(tài)度，是滿肚子不樂意，能漏就漏，省一個是一個。

稅收實施成本高，是筵席稅難以為繼的又一原因。道理明擺著，稅務人員是下面千條線，上面一根針，各種各樣的稅，如果都由他們一手操辦，只能是有心無力，事倍功半。特別是筵席稅，總不能讓稅務人員成天餓著肚子，一桌桌地算計花費多少。因此，筵席稅采用代征代繳方式。也就是說，由經(jīng)營餐飲業(yè)一方負責代征代繳筵席稅。筵席稅的收繳方式，使征收難以得到保障。譬如說，一撥客人到A餐廳吃飯，花費600元，A餐廳應該代征稅金，可如果餐廳老板循規(guī)蹈矩，照章辦事，不免開罪了食客。此處要收稅，自有免稅處。頭腦活泛的B餐廳老板，把600元餐費一分為三，開了3張200元的發(fā)票，低于稅法規(guī)定的起征點，神不知鬼不覺，把稅抹平了，買賣雙方皆大歡喜。稅務部門縱有三頭六臂，也不能洞察秋毫，即便哪家飯店倒霉，被稅務檢查抓個正著，也無非交點罰款了事。對此，稅務部門雖早有察覺，也采取了一些措施，比如，對遵紀守法的餐廳，按照代繳稅款，提取一定比例，作為代征手續(xù)費給商家。可商家更精明，一餐幾十元的代繳稅款，代征手續(xù)費恐怕只有區(qū)區(qū)幾元錢，比起客人的消費來說，真是小巫見大巫。如此看來，筵席稅征不上來，也就不足為怪。

筵席稅下放以后，大多數(shù)地方取消了這塊稅收，并非出自無奈，而是從經(jīng)濟生活實際出發(fā)，采取的明智之舉。當初國家開征筵席稅，有其特殊的時代背景。20世紀80年代，中國經(jīng)濟持續(xù)升溫，富裕階層開始形成，窮人乍富，不可避免地出現(xiàn)了一些追求奢華、高消費、大吃大喝現(xiàn)象。這一時期，腐敗現(xiàn)象也開始抬頭，公款請客送禮、大吃大喝之風迅速滋長。國家開征筵席稅，本意是引導消費，制止腐敗，本無可厚非。但時間一晃過去十幾年，經(jīng)濟形勢早已不同過去。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，國內市場由原來的供不應求，變?yōu)楣┻^于求，一方面買方市場形成，大量商品積壓賣不出去;另一方面，受亞洲金融危機影響，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了緊縮跡象，內需不足成了大問題。擴大內需，拉動經(jīng)濟增長，已成為當務之急。而擴大內需，既包括投資需求，也包括消費需求。別小看一桌酒席，不知要帶動多少產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多少就業(yè)機會。再看筵席稅，橫刀立馬，對消費發(fā)難，與當前的經(jīng)濟形勢很有些背道而馳的味道。再說懲治腐敗，恐怕還要多想想別的法子，從源頭上做文章。事實證明，靠征收筵席稅，想剎吃喝風，像是隔山打虎，發(fā)揮不了大作用。

筵席稅在內蒙古開征和停征，為上述觀點提供了很好的實踐支持。1988年，國家出臺 《筵席稅暫行條例》 ，當年，筵席稅就落戶內蒙古自治區(qū)。1994年筵席稅下放，內蒙古是少數(shù)保留該稅種的地方之一。作為一個內陸省份，內蒙古經(jīng)濟欠發(fā)達，財政開支時時捉襟見肘。筵席稅作為地方稅種，它的征繳，對地方財力增加大有裨益。但形勢變了，人們的觀念也會發(fā)生變化。比如唐朝時，以豐腴為美，圓潤豐滿的楊玉環(huán)是人們的偶像。可如今，骨感美人大行其道，減肥、瘦身成為時尚。稅種設置也是如此，當年的優(yōu)秀稅種，會隨著經(jīng)濟形勢的改變，而變得不合時宜，風光難再。內蒙古屬西部大開發(fā)戰(zhàn)略要地，開發(fā)西部，謀求經(jīng)濟發(fā)展，是緊急要務。俗話說，無工不富，無商不活。要吸引投資，廣交朋友，沒有正常的應酬交往，在中國恐怕還不行。筵席稅收入事小，招商引資事大。2001年1月1日起，內蒙古自治區(qū)宣布，停止征收筵席稅。

最新資料

國務院宣布筵席稅暫行條例等6件稅務部門行政法規(guī)失效

國務院日前公布《國務院關于廢止部分行政法規(guī)的決定》，共有92件行政法規(guī)被廢止或宣布失效，《中華人民共和國筵席稅暫行條例》等6件稅務部門的行政法規(guī)宣布失效或廢止。

由于行政法規(guī)的主要內容已經(jīng)被新的法律、行政法規(guī)代替而被廢止的稅務部門的行政法規(guī)有：《中華人民共和國財政部對外國企業(yè)常駐代表機構征收工商統(tǒng)一稅、企業(yè)所得稅的暫行規(guī)定》，《中華人民共和國國務院關于中外合資建設港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》;而被宣布失效的稅務部門的行政法規(guī)有：《關于中外合作開采海洋石油進出口貨物征免關稅和工商統(tǒng)一稅的規(guī)定》，《關于實行“劃分稅種、核定收支、分級包干”財政管理體制的規(guī)定》，《中華人民共和國筵席稅暫行條例》，《關于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》，原因是這些行政法規(guī)適用期已過或者調整對象已經(jīng)消失，實際上已經(jīng)失效。

國務院法制辦負責人表示，1949年以來至2006年底，我國現(xiàn)行行政法規(guī)共有655件。這些行政法規(guī)發(fā)揮了非常重要的作用，但隨著形勢變化，有的行政法規(guī)已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的客觀需要，有的已被新的法律、行政法規(guī)所代替，有的適用期已過或者調整對象已經(jīng)消失，因此需要對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進行一次全面清理。