由于 近期發(fā)生的多起校車(chē)事故牽動(dòng)著我們大眾的神經(jīng)，昨日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》。

11日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《校車(chē)安全條例(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

“校車(chē)資金誰(shuí)來(lái)承擔(dān)”、“校車(chē)安全誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”、“校車(chē)安全責(zé)任誰(shuí)來(lái)保障”……諸多焦點(diǎn)問(wèn)題隨著條例草案的公布有了初步答案。同時(shí)，也再次引起了全社會(huì)對(duì)校車(chē)的關(guān)注。

校車(chē)安全上路，資金是最大的障礙。“目前，不少學(xué)校沒(méi)有政府財(cái)力支持，全靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)和投資方投入，日子本就不寬綽。”姜堰市張甸幼兒園園長(zhǎng)薛蘭珠說(shuō)，“一輛校車(chē)幾十萬(wàn)元，誰(shuí)來(lái)出這個(gè)錢(qián)?即使學(xué)校出得起，車(chē)輛的保養(yǎng)等費(fèi)用怎么辦?”她為記者算了一筆賬，以一輛普通面包車(chē)為例，油錢(qián)2萬(wàn)元、司機(jī)工資2萬(wàn)多元，再加上車(chē)輛保險(xiǎn)和維修保養(yǎng)費(fèi)用，一年開(kāi)銷(xiāo)要五六萬(wàn)，這對(duì)很多學(xué)校來(lái)說(shuō)是無(wú)力承擔(dān)的。

解決資金問(wèn)題，條例草案提出了“保障就近入學(xué)，大力發(fā)展公交，重點(diǎn)支持農(nóng)村校車(chē)服務(wù)的總體思路”。國(guó)家將通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車(chē)服務(wù)。

“校車(chē)安全，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都很憂慮，層層都在抓。但要想提高安全系數(shù)，擔(dān)憂之外，必須加大投入。”儀征新集鎮(zhèn)王營(yíng)小學(xué)校長(zhǎng)周建權(quán)對(duì)條例草案中的規(guī)定表示贊同。他告訴記者，新集鎮(zhèn)公辦農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有校車(chē)，就出現(xiàn)了一些社會(huì)車(chē)輛，以每學(xué)期300—400元的價(jià)格接送學(xué)生。“這些車(chē)，8座的坐上10—20人是常有的。如果政府對(duì)這方面加大了投入，他們自然就沒(méi)了市場(chǎng)。”

“條例草案對(duì)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)有了嚴(yán)格定義，對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)校而言，都是一件大好事，確保了學(xué)生上下學(xué)的便利、安全。”一大早就看到條例草案的沛縣教育局副局長(zhǎng)肖祖部說(shuō)，下一步，該縣計(jì)劃加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的校車(chē)投入，不僅要買(mǎi)車(chē)，每輛車(chē)還要配備安全監(jiān)督人員，確保路上萬(wàn)無(wú)一失。

解決校車(chē)問(wèn)題，需要政府投入，但不意味著政府大包大攬。“校車(chē)服務(wù)及其安全背后，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育均衡發(fā)展、道路交通建設(shè)和管理等諸多現(xiàn)實(shí)因素。”泗陽(yáng)縣三莊鄉(xiāng)邵道社區(qū)黨支部書(shū)記張秋香說(shuō)，“蘇北和蘇南存在差距，如果不按照實(shí)際情況，一下子要求每個(gè)學(xué)校和地方政府都投入這么多錢(qián)來(lái)配齊標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)，在蘇北很難實(shí)現(xiàn)。”

“在校車(chē)投資靠財(cái)政問(wèn)題上全國(guó)一刀切，有難度。不是每個(gè)地方政府都有投資校車(chē)工程的財(cái)力，不少地方可能會(huì)在生命機(jī)會(huì)成本和校車(chē)費(fèi)用成本之間作比較。”儀征新集鎮(zhèn)方橋村書(shū)記朱載鵬說(shuō)，可以引入民間資本解決這個(gè)難題。

這樣的理念，在條例草案中其實(shí)也有所體現(xiàn)。里面提出，“學(xué)校可以配備校車(chē)，或者由下列單位(以下稱(chēng)校車(chē)服務(wù)提供單位)提供校車(chē)服務(wù)：(一)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可或者出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè);(二)根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位。”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，我省不少地方已引入公交公司來(lái)提供校車(chē)服務(wù)。據(jù)了解，今年洪澤有12所農(nóng)村初中遷入城區(qū)，涉及到4200名農(nóng)村孩子上學(xué)交通問(wèn)題。“現(xiàn)在洪澤的‘校車(chē)’，就是縣公交公司派來(lái)的城鄉(xiāng)班線中巴。”洪澤新區(qū)中學(xué)校長(zhǎng)袁干軍告訴記者，只要是學(xué)校撤并后進(jìn)城上學(xué)的學(xué)生，政府還補(bǔ)貼車(chē)費(fèi)。“我們中學(xué)有30多輛免費(fèi)班車(chē)，每周負(fù)責(zé)接送900多名農(nóng)村學(xué)生。每個(gè)孩子都定車(chē)定座，人齊了才開(kāi)車(chē)。”

校車(chē)問(wèn)題，是錢(qián)的問(wèn)題、車(chē)的問(wèn)題，更是人的問(wèn)題、管理的問(wèn)題。南京鼓樓區(qū)紫竹苑小學(xué)校長(zhǎng)吳青華認(rèn)為，校車(chē)雖然姓“校”，但保障校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)需要政府多個(gè)部門(mén)的合力。“學(xué)校管不了校門(mén)之外的事情，部門(mén)之間怎樣協(xié)調(diào)，需要政府統(tǒng)籌解決。”他說(shuō)。

在條例草案中，細(xì)化了教育、公安等政府部門(mén)的職責(zé)，并明確提出校車(chē)享有的優(yōu)先權(quán)。對(duì)此，網(wǎng)友們表示支持。“滄浪之水”建議，校車(chē)安全要把好三關(guān)：一是審批關(guān)，審核車(chē)子是否安全、司機(jī)是否合格;二是使用關(guān)，監(jiān)督學(xué)校及司機(jī)按規(guī)定使用，不超載、不違章駕駛;三是監(jiān)督關(guān)，政府尤其是交警嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)要嚴(yán)厲處罰。

看到條例草案對(duì)校車(chē)司機(jī)的規(guī)定條款后，袁干軍說(shuō)，“不是有駕照的人都能開(kāi)校車(chē)，他們應(yīng)該熱愛(ài)教育事業(yè)，有一定道德品性，有相當(dāng)好的誠(chéng)信記錄!