就業(yè)腐敗 - 簡介

就業(yè)腐敗，是指國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”，就業(yè)腐敗既違反黨政廉政制度，是權(quán)力的腐敗。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女、親友或者為身邊工作人員在招干、招警、參軍、調(diào)動、晉級、升學(xué)、就業(yè)、出國、赴港澳、戶口遷移等方面謀取特殊照顧，這種現(xiàn)象如果得不到遏制缺乏監(jiān)管，必然會出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力尋租的“灰色地帶”，使就業(yè)腐敗成為干部腐敗的一個新變種。

招錄事件

父子合同

一則廣東河源市東源縣法院院長的兒子未經(jīng)公開考試進(jìn)法院“吃皇糧”的網(wǎng)上實(shí)名舉報引起公眾熱議。隨后東源縣委、縣政府成立了事件調(diào)查小組，經(jīng)縣法院黨組討論決定，辭退原東源縣法院院長徐周定的兒子徐行。據(jù)悉徐周定現(xiàn)已改任河源市中級人民法院審判委員會專職委員。東源縣法院存在招錄職工的“父子合同”。徐行現(xiàn)年26歲，高中畢業(yè)，已婚，育有一女。2009年7月當(dāng)時法院有工勤編制的空缺，由徐周定主持法院黨組會議，討論決定不經(jīng)考試就招錄兒子為工勤人員。徐行小學(xué)時得過心肌炎，智力比正常人低，被安排在法院檔案室從事裝訂案卷等勤雜工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每個單位按照公務(wù)員人數(shù)的10%到15%配備后勤服務(wù)人員，工資由縣財政發(fā)。對于工勤編制人員的招聘，由用工單位自己決定。徐行雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制，由財政發(fā)工資，簽訂無固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。該事件引發(fā)群眾對“就業(yè)腐敗”的關(guān)注。

處理意見

此事曝光后，東源縣委、縣政府成立了調(diào)查小組，并作出如下處理意見：一是責(zé)成縣法院黨組對違規(guī)招人作出深刻書面檢討，并對招錄徐行的行為作出處理。二是建議市中院對徐周定進(jìn)行批評教育，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。三是要求組織人事部門吸取教訓(xùn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

預(yù)防措施

1、要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標(biāo)，院長也不會把兒子安排進(jìn)來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐敗”。因此，消除“就業(yè)腐敗”，增加機(jī)會公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。

2、要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實(shí)。眾所周知由于一把手主持會議，其他黨組成員怎敢不“一致通過”。

3、根據(jù)《暫行規(guī)定》，國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定。法院院長作為“一把手”，主持會議并做出錄用決策，顯然違背上述規(guī)定。同樣也有明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女不能在其直接管轄范圍內(nèi)任職。

4、進(jìn)一步細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度、退出制度、問責(zé)制度等的操作規(guī)程，加強(qiáng)審查監(jiān)督，特別要發(fā)揮好群眾和輿論的監(jiān)督。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范，同時要嚴(yán)格制度執(zhí)行，用制度來管人、管事。

6、對所有職位開放行政操作程序，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的任何職位，都要向符合條件的社會公眾公開招聘，都要遵循回避制度，工勤人員的招聘制度也應(yīng)盡快完善，建立全社會公平競爭的原則。