水危機(jī)

水危機(jī)是指自然災(zāi)害和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)異?；蛲话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)正常的水供給或水災(zāi)害防御秩序造成威脅的一種情形?？创C(jī)的視角不同，建立的應(yīng)對(duì)機(jī)制與做出的決策將大不相同。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家用水超過(guò)其水資源可利用量的20%時(shí)，就很有可能發(fā)生水危機(jī)。

水是哺育人類(lèi)的乳汁。沒(méi)有水的哺育，就沒(méi)有生命的繁衍;沒(méi)有水的世界，將是死亡的世界。地球上因?yàn)橛辛怂抛兊蒙鷻C(jī)勃勃。然而，由于種種原因，一方面人類(lèi)對(duì)水的需求與日俱增，另一方面人為的浪費(fèi)，還有就是人們對(duì)水資源的污染，使水資源不斷枯竭。水資源危機(jī)將成為2 1 世紀(jì)人類(lèi)面臨的最為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。

 【類(lèi)型區(qū)別】

為研究方便，將水危機(jī)劃分為直接水危機(jī)與間接水危機(jī)。

·解釋

直接水危機(jī)是指突發(fā)事件對(duì)水安全直接造成的威脅或危害，

直接水危機(jī)包括天災(zāi)和人禍。天災(zāi)也稱自然危機(jī)，如暴雨、山洪、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然力直接破壞水供給與防御的穩(wěn)定而造成的威脅或危害，如洪水和干旱等，使生命財(cái)產(chǎn)受到威脅或危害。這種自然危機(jī)雖然是不可抗拒的，但因有自然規(guī)律可循，一般是可預(yù)報(bào)的。人禍也稱人為危機(jī)，指人的主觀行為直接給水安全造成的威脅或危害，如人為水污染，人為水工程破壞等。這種人為危機(jī)之所以看作是直接水危機(jī)，是因?yàn)檫@些人為突發(fā)事件與水直接相關(guān)，具有相對(duì)固定的行為主體，如工廠向河道、水庫(kù)排污，水庫(kù)周邊的炸魚(yú)事件等，水管理部門(mén)根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)見(jiàn)并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

間接水危機(jī)是指那些表面上看起來(lái)似乎與水無(wú)關(guān)的突發(fā)事件對(duì)水安全間接造成的威脅或危害，主要是指人禍，如戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、恐怖活動(dòng)、爆炸、罷工、游行等其他政治或經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件給水安全造成的威脅或危害。如今年的“非典”疫情帶來(lái)的疫區(qū)水質(zhì)問(wèn)題，特別是定點(diǎn)收治“非典”病人的醫(yī)院污水排放與處理問(wèn)題等。這種表面上與水無(wú)關(guān)的突發(fā)事件一般是不可預(yù)見(jiàn)的，隨機(jī)性很大，無(wú)規(guī)律可循，水管理部門(mén)無(wú)法根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷其發(fā)生的規(guī)律性。

無(wú)錫水危機(jī)

·區(qū)別

由此可見(jiàn)，直接水危機(jī)與間接水危機(jī)有如下的主要區(qū)別：

1、從造成的原因看，直接水危機(jī)是由與水直接相關(guān)的事件誘發(fā)的，間接水危機(jī)是由與水間接相關(guān)的事件誘發(fā)的;

2、從發(fā)生的規(guī)律上看，直接水危機(jī)一般有規(guī)律可循，可以根據(jù)頻率分析或積累的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，間接水危機(jī)無(wú)規(guī)律可循，偶然性極大，無(wú)法預(yù)報(bào)預(yù)測(cè);

3、從發(fā)生的頻率和數(shù)量上看，直接水危機(jī)是多發(fā)的，大量的，間接水危機(jī)是偶發(fā)的，少量的。

【相關(guān)數(shù)據(jù)】

一、世界水資源及其發(fā)展趨勢(shì)

地球上水的儲(chǔ)量很大，但淡水只占2.5%，其中易供人類(lèi)使用的淡水不足1%。據(jù)專(zhuān)家最新估計(jì)，全球陸地上可更新的淡水資源約42.75萬(wàn)億m3，其中易于使用的約12.5~14.5萬(wàn)億m3。按1995年人口統(tǒng)計(jì)，全球人均淡水資源約7450 m3，其中易于使用的淡水人均約2180 ~2440 m3?？梢?jiàn)，地球上的淡水資源是有限的。

世界水資源分布圖

水的需求隨人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而迅速增長(zhǎng)。從1940-1990年，在50年時(shí)間內(nèi)，全球總用水量增加了4倍。1995年全球用水總量已達(dá)36000億m3，人均 用水628 m3，約占易用淡水資源量的27~30%。

水資源在地球上的分布是很不均勻的，有的地方多，有的地方少。據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查，全球約有4.6億人生活在用水高度緊張的國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，還有1/4人口即將面臨嚴(yán)重用水緊張的局面。

自從1977年在阿根廷的馬德普拉塔召開(kāi)的第一次聯(lián)合國(guó)水資源大會(huì)以來(lái)，水資源已成為世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前已有26個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)參與與水有關(guān)的事務(wù)。近幾年有數(shù)以百計(jì)的水問(wèn)題國(guó)際會(huì)議召開(kāi)。其中影響較大的會(huì)議有：1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展峰會(huì);1997年在摩洛哥馬拉喀什第一次世界水論壇;1998年巴黎水與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議;2000年海牙第二次世界水論壇等。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴(yán)重污染，世界上80個(gè)國(guó)家或占全球40%的人口嚴(yán)重缺水。如果這一趨勢(shì)得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。在2002年南非召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界高峰會(huì)議上，全體代表一致通過(guò)將水危機(jī)列為未來(lái)十年人類(lèi)面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。

在國(guó)際會(huì)議和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的組織推動(dòng)下，世界各國(guó)的水資源工作有了較大的進(jìn)展。在全球范圍內(nèi)開(kāi)展了水資源評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)水資源的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了理論探討和實(shí)驗(yàn)研究。在水資源規(guī)劃研究中，由于競(jìng)爭(zhēng)性用水問(wèn)題的突出，導(dǎo)致了投資競(jìng)爭(zhēng)，水資源在地區(qū)間、部門(mén)間和多目標(biāo)用水間的合理分配問(wèn)題已成為缺水地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中諸矛盾的焦點(diǎn)，因而各國(guó)開(kāi)始致力于流域和區(qū)域的規(guī)劃研究。

自80年代以來(lái)，水質(zhì)與水環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇，已威脅到人群健康,水環(huán)境問(wèn)題成為研究熱點(diǎn)，各國(guó)制定了地表水和地下水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立了河流、湖泊與水庫(kù)的各類(lèi)水質(zhì)模型，并試圖將水質(zhì)研究與水量研究聯(lián)系起來(lái),以實(shí)現(xiàn)水資源學(xué)科中水量與水質(zhì)的統(tǒng)一數(shù)學(xué)描述。

世界陷入了水危機(jī)

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展首腦會(huì)議后,可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度認(rèn)識(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，認(rèn)識(shí)水資源利用與保護(hù)的相互關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，管理在水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)中的作用,水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價(jià)管理的相互關(guān)系,以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、法律機(jī)制和行政機(jī)制的作用。對(duì)上述關(guān)系的再認(rèn)識(shí)和大討論，導(dǎo)致了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價(jià)值觀和方法論的提出與初步形成，標(biāo)志著水資源學(xué)科開(kāi)始步入其初步成熟階段。

二、世界性水資源的憂患

7 0 年代，聯(lián)合國(guó)就“人類(lèi)環(huán)境”問(wèn)題發(fā)出警告：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。”世界資源研究所就此也發(fā)出警告，告誡世人：“地球上可供生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之用的水資源正在走向極限。”國(guó)際人口行動(dòng)組織不久前發(fā)表的一篇報(bào)告指出：到公元2 0 2 5 年時(shí)，全球生活用水量不足地區(qū)的人口，將由1 9 9 0 年的3 . 3 5 億激增至3 0 億。一些知名的專(zhuān)家、學(xué)者為此疾呼，要珍惜每一滴水，提醒人們重視日趨嚴(yán)重的水資源危機(jī)。

聯(lián)合國(guó)就世界水資源作過(guò)調(diào)查分析，認(rèn)為就全世界淡水資源而言是極其有限的，淡水資源并非取之不盡，用之不完。我們休養(yǎng)生息的地球，雖是一個(gè)7 0 %的面積由水覆蓋的藍(lán)色星球，水的總儲(chǔ)量約為1 3 . 6 億立方公里，但其中9 7 %為苦澀的海洋咸水，可供人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用和飲用的淡水只占了3 %左右。然而在這3 %左右的淡水中，約有2 . 6 6 %是人類(lèi)難以開(kāi)發(fā)利用的兩極雪山冰川和永凍地帶的冰雪，現(xiàn)在的人類(lèi)社會(huì)真正可以利用的淡水資源只相當(dāng)于淡水資源儲(chǔ)量的0 . 3 4 %。根據(jù)現(xiàn)代科技手段分析調(diào)查顯示，人類(lèi)賴以生存繁衍的地球，有1 / 3 的人口得不到安全用水的水平，地球上5 3 億人口中有約3 4 億人平均每人每天只有5 0 升水，有近7 0 個(gè)國(guó)家( 地區(qū)) 嚴(yán)重缺水。面對(duì)這有限的淡水資源，人為的浪費(fèi)、污染、過(guò)度開(kāi)采等，又使淡水資源危機(jī)日趨嚴(yán)峻。

據(jù)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，世界人口每年以一億數(shù)量增長(zhǎng)著，預(yù)計(jì)到2 0 2 5 年，世界人口將由現(xiàn)在的5 5 . 7 億增加到8 5 億，人類(lèi)對(duì)淡水的需要量每年以6 %的增長(zhǎng)率增加，人類(lèi)對(duì)淡水資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和大于人口的增長(zhǎng)額度，其中用水量大的城市這種矛盾將更加突出。

現(xiàn)在世界缺少淡水資源的國(guó)家( 地區(qū)) 已為數(shù)不少，預(yù)計(jì)再過(guò)若干年以后，淡水資源危機(jī)的國(guó)家( 地區(qū)) 將成倍增加，在1 8 0 多個(gè)國(guó)家中，將會(huì)有2 / 3 的國(guó)家存在著不同程度的缺少淡水資源的問(wèn)題。當(dāng)今，一些國(guó)家( 地區(qū)) 為危機(jī)水解決淡水資源危機(jī)在尋找對(duì)策，甚至為了淡水資源一些國(guó)家還發(fā)生了嚴(yán)重的對(duì)抗。埃及與埃塞俄比亞、印度與孟加拉國(guó)因?yàn)樗Y源而屢屢發(fā)生激烈的爭(zhēng)端。土耳其處于底格里斯河、幼發(fā)拉底河的有利位置，在遇到水資源危機(jī)的時(shí)候，可以隨時(shí)阻止兩河流入伊拉克等國(guó)，因此兩河隨時(shí)都可能引起國(guó)家之間的矛盾和沖突。沙特阿拉伯以盛產(chǎn)石油而聞名于世，石油的豐富蘊(yùn)藏并未給沙特阿拉伯的水資源帶來(lái)益處，在沙特阿拉伯淡水的價(jià)格是汽油價(jià)格的幾十倍。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，水這種常見(jiàn)的物質(zhì)，卻成了制約戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的有力“武器”，水資源顯示出它的特殊使用價(jià)值。就此，一些學(xué)者、專(zhuān)家得出結(jié)論，如果現(xiàn)今一些國(guó)家為爭(zhēng)奪石油而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么在今后若干年內(nèi)，挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的就可能是水資源的短缺。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)今后水資源作過(guò)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)末，世界年人均水資源占有量，亞洲將從現(xiàn)在的5 1 0 0 立方米降至3 3 0 0 立方米;歐洲將從現(xiàn)在的4 4 0 0 立方米降至4 1 0 0 立方米;北美洲將從現(xiàn)在的2 . 1 3 萬(wàn)立方米降至1 . 7 5 萬(wàn)立方米;非洲將從現(xiàn)在的9 4 0 0 立方米降至5 1 0 0 立方米;拉丁美洲將從現(xiàn)在的4 . 8 8 萬(wàn)立方米降至5 1 0 0 立方米。到2 0 0 0 年世界淡水資源的人均占有量，將比現(xiàn)在減少2 0 %以上。

地球上不可引用的咸水:海洋

現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展的頻率在不斷加快，這給人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步提供了物質(zhì)的條件。然而隨著現(xiàn)代化城市的發(fā)展與工農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，人類(lèi)的用水量亦呈直線上升趨勢(shì)，而且這種直線上升的趨勢(shì)將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而難以遏制，其勢(shì)頭將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勁。根據(jù)材料統(tǒng)計(jì)，一個(gè)百萬(wàn)人口的城市，每天的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水約需6 0 萬(wàn)噸以上，而全世界百萬(wàn)人口的城市難以計(jì)數(shù)，其每天的用水量不言而喻。從生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)看，更是令人吃驚：生產(chǎn)一噸燒堿需用水1 0 0 噸，生產(chǎn)一噸鋼需用水2 0 0 噸，生產(chǎn)一噸人造纖維需用水1 0 0 0 噸，生產(chǎn)一噸紙、一噸石化產(chǎn)品需用水2 0 0 —5 0 0 噸。第一產(chǎn)業(yè)的用水量則更多，有材料顯示，第一產(chǎn)業(yè)的用水量是世界工業(yè)用水的4 倍以上。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，世界工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的比重將會(huì)縮小，但是這種縮小是需要時(shí)間和極其有限的。在發(fā)展中國(guó)家，有些城市人口的增長(zhǎng)以及工業(yè)生產(chǎn)都已大大超過(guò)其供水的承受能力，造成城市水資源的危機(jī)。例如墨西哥的墨西哥城、智利的圣地亞哥、印度的德里市都發(fā)生了水資源的危機(jī)，迫使這些國(guó)家不得不采取措施，包括節(jié)水，限制工業(yè)大戶用水，甚至投入巨額資金從遠(yuǎn)距離調(diào)水供應(yīng)等。特別是近幾年，由于受干旱高溫天氣的影響，致使不少國(guó)家( 地區(qū)) 發(fā)生了水資源危機(jī)。韓國(guó)、日本、以色列、新加坡等國(guó)曾出現(xiàn)了多年少見(jiàn)的限量供應(yīng)水資源的局面，有的甚至到了迫使工廠停業(yè)的險(xiǎn)峻地步，這讓一些國(guó)家的政府著實(shí)吃了一驚。

在水資源日趨嚴(yán)峻的情況下，世界性水資源污染卻十分嚴(yán)重。由于人類(lèi)對(duì)森林資源破壞性的濫伐，工業(yè)發(fā)展后的廢水的大量排放，生態(tài)平衡人為的破壞和不斷毒化、污染，人口數(shù)量的不斷增多，世界性水資源污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重，真正可供人類(lèi)飲用的水在驚人地減少。據(jù)相關(guān)材料的統(tǒng)計(jì)，全世界每年大約有4 0 0 億立方米污水排入江河，僅此排放量就占世界淡水總量的1 4 %左右。工業(yè)廢水的排放，已使全世界河流穩(wěn)定量的4 0 %受到嚴(yán)重的污染，其污染物中有毒性很大的鉻、汞、氰化物、酚類(lèi)化合物、砷化物等。工業(yè)廢水的排放使一些河流臭味令人掩鼻，水質(zhì)變黑變紅，給人類(lèi)健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。聯(lián)合國(guó)就人類(lèi)飲水問(wèn)題作過(guò)專(zhuān)題研究，研究結(jié)果表明，現(xiàn)今的世界大約有1 0 億人口得不到符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，不少兒童因得不到清潔飲水而過(guò)早死亡，其死亡人數(shù)每天竟多達(dá)幾萬(wàn)名。國(guó)際自來(lái)水協(xié)會(huì)稱，每年有2 5 0 0 萬(wàn)五歲以下的兒童因飲服受污染的水生病致死。在發(fā)展中國(guó)家，每年因缺乏清潔衛(wèi)生的飲水而造成的死亡人數(shù)達(dá)1 2 4 0 萬(wàn)人以上。一些科學(xué)家指出，當(dāng)今的世界如不采取有效的、科學(xué)的措施來(lái)控制對(duì)地球上淡水資源的人為污染的話，那么不需很長(zhǎng)的時(shí)間，地球上的湖泊、河流、地下水都將逃不出被污染的命運(yùn)。即使是遠(yuǎn)隔陸地的兩極冰源，也會(huì)由于世界性水污染和空氣污染而難逃厄運(yùn)。

植被減少、天氣干旱、過(guò)度開(kāi)采等，不僅造成大量水庫(kù)、河流、湖泊干涸缺水，而且亦造成地下水資源的下降，形成惡性循環(huán)。世界上天然湖泊在不斷消失，數(shù)量不斷減少;往日的汩汩河流干涸，河流的數(shù)量和干涸的里程在不斷增多;過(guò)度開(kāi)采造成地下水資源嚴(yán)重的失衡。1 9 9 4 年，日本干旱少雨，各地水庫(kù)蓄水量多的不到3 5 %，少的僅有1 %，有些水庫(kù)幾乎未蓄上水;波多黎各的主要水庫(kù)卡拉伊索水庫(kù)蓄水量只能夠維持一周的用水;新興的工業(yè)國(guó)家韓國(guó)竟有1 / 3 的湖泊和水庫(kù)完全干涸，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活用水。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)，發(fā)展中國(guó)家墨西哥、泰國(guó)和印度以及北非、中東的一些國(guó)家，由于受地表水資源的限制，過(guò)度開(kāi)采地下水資源，結(jié)果造成地下水資源極度下降，有的開(kāi)采困難，有的水量減少，有的甚至形成“漏斗”而無(wú)法開(kāi)采，人為地造成地下水資源的惡性循環(huán)。

【三國(guó)危機(jī)】

★水資源將是21世紀(jì)最緊俏資源 中印美面臨水危機(jī)

美國(guó)2006年一期6月號(hào)《外交》雜志認(rèn)為，如果說(shuō)石油資源是20世紀(jì)最緊俏的資源，那么21世紀(jì)最緊俏的資源將屬于水資源。該雜志根據(jù)大量資料列出水資源緊缺的前三個(gè)國(guó)家：中國(guó)、印度和美國(guó)。他們正在努力奮斗，平息水資源帶來(lái)的危機(jī)。

中國(guó)：改善農(nóng)作物選擇，提高淡水價(jià)格

《外交》雜志一開(kāi)篇便提到，在中國(guó)的漢字里“治”的含義是“控制和調(diào)節(jié)水資源”，報(bào)道似乎對(duì)中國(guó)古代大禹治水的故事并不陌生。

中國(guó)水資源分布圖

專(zhuān)家表示，當(dāng)人們從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市的時(shí)候，他們?cè)趥€(gè)人用水耗費(fèi)量上至少增加5倍;而農(nóng)田灌溉對(duì)水資源的需求量也在上升，其結(jié)果是，江河的流量正在越變?cè)缴?地下蓄水層也正在逐漸被消耗掉。

調(diào)節(jié)水資源的利用已經(jīng)成為中國(guó)政府至關(guān)重要的任務(wù)。建立更多的水利項(xiàng)目(如大型水壩)，可能還不足以解決中國(guó)的水資源短缺問(wèn)題。專(zhuān)家建議，中國(guó)必須改善農(nóng)作物的選擇，提高淡水價(jià)格，讓淡水利用更加有效率。

印度：建水利基礎(chǔ)設(shè)施，利用雨水灌溉

第二個(gè)面臨嚴(yán)重水危機(jī)的國(guó)家便是印度。即使在六月到九月期間，印度會(huì)迎來(lái)季風(fēng)性的雨季，但印度境內(nèi)的水庫(kù)里，淡水的儲(chǔ)量仍然維持在非常貧乏的狀態(tài)。加之洪水四處泛濫、破壞農(nóng)田和灌溉系統(tǒng)，這種狀況的結(jié)果是，超過(guò)2100萬(wàn)的農(nóng)民不得不采取絕望的做法，例如開(kāi)采地下水以灌溉他們的農(nóng)田。

印度需要更好的管理和更多的水利基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能更好地利用雨水，將其運(yùn)用到農(nóng)田灌溉和生活飲用中。

美國(guó)：每年農(nóng)業(yè)補(bǔ)助數(shù)十億美元

也許很少有人會(huì)想到，美國(guó)會(huì)成為第三個(gè)面臨水危機(jī)的國(guó)家。實(shí)際上，除美國(guó)西部以外，大多數(shù)依靠農(nóng)業(yè)生存的農(nóng)民也面臨著大量需求淡水資源的難題。這也引發(fā)了相鄰州之間水資源利用的矛盾。

美國(guó)政府估計(jì)，干旱使得國(guó)家每年需要花費(fèi)60億到80億美元用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)助。如果削減補(bǔ)助金，將可能讓整個(gè)中西部和西南部的那些大牧場(chǎng)主和農(nóng)民的生計(jì)遭受重大影響。因此政治領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)問(wèn)題上大多都是閉口不談。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，由于缺乏清潔和基本達(dá)到衛(wèi)生條件的淡水，已經(jīng)限制世界年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能維持在5560億美元的水平。

【危機(jī)提前】

★水危機(jī)又提前20年

2006年，斯里蘭卡國(guó)際水資源管理研究所在“世界用水周”開(kāi)始之際公布了一份報(bào)告。在對(duì)各國(guó)的水資源進(jìn)行細(xì)致地分析后，研究人員向公眾描述了一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀:迄今為止，全球已有1/3人口面臨水資源短缺的困境，這一天的到來(lái)較之此前預(yù)測(cè)的2025年，足足提前了20年。非洲和亞洲的貧困人口是這場(chǎng)水危機(jī)中面臨最大威脅的人群。研究者指出，為了緩解目前嚴(yán)重的供水危機(jī)，加強(qiáng)對(duì)雨水的利用是關(guān)鍵的一環(huán)。如果能把目前嚴(yán)重依賴人工引水灌溉的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為依賴天然降雨灌溉的農(nóng)業(yè)模式，在下薩哈拉地區(qū)和東南亞，糧食的產(chǎn)量有可能增長(zhǎng)2倍到3倍。報(bào)告發(fā)出警告，改變必須從現(xiàn)在開(kāi)始。否則，到了2050年，要繼續(xù)養(yǎng)活目前地球上的人口，所需的水將會(huì)是現(xiàn)在的2倍。到時(shí)，情況只會(huì)更加糟糕。

【研究問(wèn)題】

1、水資源演變規(guī)律的研究

研究氣候持續(xù)干旱和大規(guī)模的抗旱活動(dòng)條件下，水資源衰減和流域水循環(huán)演變發(fā)生明顯變化的規(guī)律，為水資源的合理開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

節(jié)約生活用水，高效利用水資源

2、水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

研究水與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的模式機(jī)理過(guò)程與效應(yīng)問(wèn)題;研究生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則，區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)方法，與區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水量的計(jì)算方法。

3、水資源可持續(xù)利用問(wèn)題

在流域尺度上研究水資源系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在其運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的相互依存與相互制約的定量關(guān)系。

4、農(nóng)業(yè)水資源的高效利用

研究的主導(dǎo)方向?yàn)椋汗喔人Y源合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置技術(shù)研究;老灌區(qū)節(jié)水改造技術(shù)研究;高效輸水灌溉系統(tǒng)新技術(shù)研究;田間節(jié)水灌溉新技術(shù)研究及設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，節(jié)水管理新技術(shù)研究，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)的研究。

5、加強(qiáng)水資源的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)度工作

隨著新水法的頒布，需要全面加強(qiáng)水資源供、用、耗、排等方面的監(jiān)測(cè)工作，水質(zhì)污染和地下水的監(jiān)測(cè)工作尤其需要加強(qiáng)。水資源的水量和水質(zhì)的預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)工作也應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)展。水量應(yīng)結(jié)合水質(zhì)要求進(jìn)行合理調(diào)度。

【相關(guān)對(duì)策】

科學(xué)合理地利用水資源、節(jié)約用水在世界各國(guó)已形成共識(shí)。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大、德國(guó)等國(guó)政府，把科學(xué)合理地利用水資源作為重要的經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)促使社會(huì)各界合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理水資源，倡導(dǎo)節(jié)約用水，反對(duì)浪費(fèi)。在發(fā)展中國(guó)家，特別是一些水資源短缺的國(guó)家，如墨西哥、印度、智利、以色列、埃及、埃塞俄比亞、沙特阿拉伯、孟加拉國(guó)、伊拉克等國(guó)家，都采取了一些節(jié)約用水的措施，甚至包括定量分配水額的措施、不同行業(yè)劃分不同的用水標(biāo)準(zhǔn)等，試圖以此來(lái)減少水資源短缺對(duì)政府的壓力。

水資源的浪費(fèi)是水危機(jī)的重要原因

在節(jié)約用水和改善現(xiàn)有水源方面，一些國(guó)家根據(jù)各自的不同情況，采取相應(yīng)的具體政策和措施，減少對(duì)水資源使用的盲目性和隨意性。日本的工業(yè)很發(fā)達(dá)，但用水量也大，為此日本在研究節(jié)約用水方面投入了不少資金，收效明顯。如在工業(yè)用水方面遵循多次循環(huán)、重復(fù)利用的原則，使日本的工業(yè)用水復(fù)用率高達(dá)7 3 . 1 %，工業(yè)用水量亦減少了3 0 %。在一些大型鋼廠，廢水回收率竟高達(dá)9 5 %，大大減少每天需補(bǔ)充的新水量，僅此一項(xiàng)就為日本節(jié)約大量淡水，同時(shí)也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。日本東京市采取按管道口徑計(jì)價(jià)、定量供水、超額部分加價(jià)收費(fèi)的制度，不僅制止了盲目用水的行為，而且方便了管理，提高了工作效率，水資源也得到了充分的利用。美國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都很發(fā)達(dá)，因此，美國(guó)歷屆政府都很重視對(duì)水資源的管理，科學(xué)利用水資源，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如美國(guó)將水資源同航運(yùn)、發(fā)電、灌溉、飲水、旅游、養(yǎng)魚(yú)、土地利用、水土保持、提高水質(zhì)等統(tǒng)一進(jìn)行綜合規(guī)劃，合理利用水資源。田納西河的綜合開(kāi)發(fā)利用就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，產(chǎn)生了多目標(biāo)效益。過(guò)去美國(guó)的農(nóng)業(yè)用水較多，鑒于此，美國(guó)將傳統(tǒng)的農(nóng)田溝渠式灌溉，改為具有較高技術(shù)含量的水分布均勻的涌浪式灌溉，此項(xiàng)農(nóng)業(yè)水利技術(shù)的改進(jìn)，大大節(jié)約了水資源。過(guò)去美國(guó)的工業(yè)用水多，而且浪費(fèi)嚴(yán)重，進(jìn)入6 0 年代，美國(guó)重視研究工業(yè)用水問(wèn)題，目前美國(guó)的工業(yè)用水較前下降了4 0 %，工業(yè)用水復(fù)用率也都在6 0 %以上，此復(fù)用率雖不及日本，但也是較高比例了。

依法對(duì)水資源進(jìn)行管理，這是一些國(guó)家( 地區(qū)) 通常的做法。如法國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡、泰國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)，為了對(duì)水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，除了制定水資源經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)水資源的有效利用和保護(hù)外，還依法對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)水資源起了巨大的保護(hù)作用。如美國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，制定了一整套相應(yīng)的法律、法規(guī)作依據(jù)，明確權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，處理中央、地方、社會(huì)群體的利益分配，使管理有法可依。早在1 9 3 3 年通過(guò)的“田納西流域管理法案”，對(duì)利用水資源發(fā)電、發(fā)展工農(nóng)業(yè)以及植樹(shù)造林等，都有詳細(xì)規(guī)定。加拿大在對(duì)水資源的管理中，不僅制定了相關(guān)的法律，依法對(duì)水資源進(jìn)行管理，同時(shí)還建立水資源管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)，如B C 水電局，全面負(fù)責(zé)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與管理，代表國(guó)家對(duì)水資源進(jìn)行合理利用、規(guī)劃、保護(hù)和發(fā)展的工作。

水污染也是水資源的危機(jī)的重要原因

人類(lèi)社會(huì)面臨的水資源危機(jī)，不能不說(shuō)是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的一個(gè)沉重的包袱，為此世界在積極尋找新水源，進(jìn)行各種嘗試，并取得了積極的成果。

南極洲的冰，約有1 3 5 0 萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于整個(gè)地球上所有河流在6 5 0 年間的總流量。南極大陸的冰層，集中了全球淡水資源的7 0 %，如全部融化成水，將可供應(yīng)全世界人口需用數(shù)萬(wàn)年。為此，一些國(guó)家的科學(xué)家們正在進(jìn)行這項(xiàng)宏偉工程的科學(xué)規(guī)劃。此項(xiàng)工作雖然較為遙遠(yuǎn)，但終究可以給人類(lèi)帶來(lái)希望。海洋水量豐富，只要加以提煉，亦可造福人類(lèi)。目前一些國(guó)家( 地區(qū)) 已投入大量資金建立海水淡化廠，如中東地區(qū)建立的海水淡化廠有1 0 0 0 多家，全世界建成的海水淡化廠多達(dá)近8 0 0 0 家。海水淡化已成為一些國(guó)家工業(yè)用水和生活用水的主要來(lái)源。與此同時(shí)，一些水利專(zhuān)家在積極進(jìn)行尋找海底淡水的研究和開(kāi)發(fā)工作。在巴林群島，人們從海底的涌泉中汲取淡水;在愛(ài)琴海，一些國(guó)家用鋼筋混凝土筑起大壩，將海底的淡水加以開(kāi)發(fā)，供農(nóng)田灌溉和工業(yè)、生活用水?？茖W(xué)家們還試圖采用鉆石油的技術(shù)，用于海底的淡水開(kāi)發(fā)。從沙漠地下取水已成現(xiàn)實(shí)，不少國(guó)家從沙漠的深層開(kāi)采出可供生活飲用的幸福水?？茖W(xué)家們還在非洲的北部撒哈拉大沙漠地下1 0 0 0 多米的深層，發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏有大量的淡水。截霧取水已不是天方夜譚，一些科學(xué)家根據(jù)霧中含水的理論，提出了截霧取水的方法，并用于實(shí)踐，收到較好的效果。如加拿大一個(gè)霧水處理廠，平均每天可供水1 萬(wàn)多升，在濃霧季節(jié)每天可供水達(dá)1 0 萬(wàn)多升。這項(xiàng)技術(shù)不僅經(jīng)濟(jì)，且技術(shù)含量不高，便于在一些國(guó)家( 地區(qū)) 推行。

為了減緩用水的矛盾，一些國(guó)家( 地區(qū)) 還調(diào)整供水布局結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整地下水開(kāi)采布局;開(kāi)發(fā)利用城市污水資源;搞防滲工程;投下大量的人、財(cái)、物去挽救“死去的河流”等。

水是生命之源，是最可寶貴的資源，為此人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)行著艱苦卓絕的努力，保持和珍惜每一滴水。

【世界水日】

第16個(gè)世界水日關(guān)注全球水危機(jī)

世界水日:珍惜每一滴水3月22日是第16個(gè)世界水日。由于2008年是國(guó)際環(huán)境衛(wèi)生年，因此今年世界水日的主題為“涉水衛(wèi)生”。目前，由于管理不善、資源匱乏、環(huán)境變化及基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等原因，全球約有11億人無(wú)法獲得安全的飲用水，26億人缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施。同時(shí)，水污染也進(jìn)一步蠶食著大量可供利用的水資源，并危害著人類(lèi)的健康。

潘基文呼吁——

采取行動(dòng)解決全球水危機(jī)

日前，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在致辭中表示，今年，世界水日恰逢國(guó)際環(huán)境衛(wèi)生年，這迫切要求我們推動(dòng)各方就這一影響到地球1/3以上人口的危機(jī)采取行動(dòng)。

潘基文說(shuō)，每20秒鐘，就有一名兒童死于全球26億人所面臨的惡劣衛(wèi)生條件。衛(wèi)生條件差，加上缺少安全的飲用水和良好的保健服務(wù)，造成駭人的全球大量人口死亡。在這種惡劣條件下，生存下來(lái)的人們也很難有機(jī)會(huì)過(guò)上健康而又能從事生產(chǎn)活動(dòng)的生活。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)呼吁，盡管已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但是這一工作受到一系列因素的阻礙，包括人口增長(zhǎng)、大面積貧窮、用以解決這一問(wèn)題的投資不足，而罪魁禍?zhǔn)讋t是缺乏政治意愿。各國(guó)應(yīng)超越宣傳的層面，積極推動(dòng)各方采取切實(shí)行動(dòng)，使人們的生活得到顯著改善。

★北美——

4100萬(wàn)人每天喝“藥水”

北美有豐富的淡水資源(占全世界淡水資源的大約13%)，但有時(shí)還是感到水資源不足的壓力。作為加拿大大草原主要水源的冰川和積雪地正在萎縮。某些城市也存在供水緊張、飲用水存在安全隱患的問(wèn)題。

據(jù)最近進(jìn)行的一項(xiàng)水調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)有4100萬(wàn)人的飲用水中含有多種藥物成分，包括抗生素、抗痙攣藥物、鎮(zhèn)靜劑等。盡管飲用水中藥物含量甚微，不會(huì)即刻損害健康，但科學(xué)家擔(dān)心，通過(guò)飲水長(zhǎng)期攝入這些藥物可能會(huì)危害健康。

★南美——

擁有全球1/4水資源

南美洲擁有全球1/4的水資源，而南美大陸的人口僅占世界人口的1/6。但南美森林面積一直在縮小，水資源因此受到嚴(yán)重威脅，加上南美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也增加了用水量，所以，在保護(hù)水源方面，南美絕對(duì)沒(méi)到高枕無(wú)憂的地步。

★歐洲——

1億人缺乏安全飲用水

聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)日前發(fā)表公報(bào)說(shuō)，歐洲仍有一億多人缺乏安全飲用水，歐洲及全球其他地區(qū)必須對(duì)水問(wèn)題予以高度重視。

★非洲——

1/3人口缺乏飲用水

由于受到全球氣候變暖的影響，非洲的河流面臨著極大的威脅，這將導(dǎo)致1/4的非洲大陸會(huì)在本世紀(jì)末處于嚴(yán)重的缺水狀態(tài)。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)非洲大陸的河道對(duì)降雨量的變化高度敏感。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都將致使河流減少80%的流量，這一切會(huì)導(dǎo)致科學(xué)家們稱做的“水難民”情況的發(fā)生。

非洲目前1/3人口缺乏飲用水，而有近半數(shù)的非洲人因飲用不潔凈水而染病。而水資源問(wèn)題也很可能會(huì)成為一些非洲國(guó)家之間發(fā)生紛爭(zhēng)或沖突的導(dǎo)火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地區(qū)的很多鄉(xiāng)下婦女和女孩每天必須走數(shù)公里，才能找到水源。因?yàn)檫@種體力勞動(dòng)，這些婦女和孩子根本沒(méi)有機(jī)會(huì)接受教育，整日為家庭和生計(jì)奔忙。

尼羅河水作為埃及最主要的水資源幾千年來(lái)已承載了太多的負(fù)擔(dān)。為保證埃及人民用上“放心水”，政府治理工業(yè)和生活廢水，優(yōu)先實(shí)施保護(hù)尼羅河主干道環(huán)境的工程。

★大洋洲——

提出“環(huán)境是合法用水戶”

即便在地廣人稀的澳大利亞，水也是一種稀缺的資源。澳大利亞2002年經(jīng)歷了百年一遇的干旱，此后旱情有所緩解，但從2006年開(kāi)始，干旱再次光顧。受到旱災(zāi)影響最嚴(yán)重的是默累-達(dá)令盆地。

最近由頂尖研究人員對(duì)澳大利亞氣候變化的分析表明，降雨減少很可能與全球變暖有關(guān)。近年來(lái)，為確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，政府采取措施，建立水分配與水權(quán)綜合管理體系，并明確提出一句響亮口號(hào)“環(huán)境是合法用水戶”。

★亞洲——

恒河列入污染最嚴(yán)重之列

水污染、洪災(zāi)和旱災(zāi)已成為南亞面臨的三大與水有關(guān)的“災(zāi)害”。印度的生活用水質(zhì)量在全球被評(píng)估的122個(gè)國(guó)家中排名倒數(shù)第三，每天有200多萬(wàn)噸工業(yè)廢水直接排入河流。當(dāng)?shù)鼐用耧嬘煤驮谂腼儠r(shí)使用受污染的地下水已經(jīng)導(dǎo)致了許多健康問(wèn)題。水污染嚴(yán)重影響老百姓的健康。流經(jīng)印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴(yán)重的河流之列。

據(jù)路透社日前報(bào)道，以色列的滴灌節(jié)水技術(shù)如今再獲突破，實(shí)現(xiàn)了利用紫外線凈化水和利用細(xì)菌處理有機(jī)污水。以色列60%國(guó)土面積被列為干旱地區(qū)，境內(nèi)所有水資源均歸國(guó)家所有。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)五年后的今天，伊拉克有數(shù)百萬(wàn)人缺乏干凈的飲用水。