唐代安史之亂后出現(xiàn)的中央集權(quán)削弱、藩鎮(zhèn)強(qiáng)大、互相爭戰(zhàn)的局面。當(dāng)時(shí)節(jié)度使獨(dú)攬一方軍政財(cái)權(quán)，其職位由子弟或部將承襲，不受中央政令管轄。至9世紀(jì)初，全國藩鎮(zhèn)達(dá)四十余個(gè)，他們互相攻伐，或聯(lián)合對抗中央。唐代中央政府屢圖削弱藩鎮(zhèn)，收效甚微。此局面延續(xù)近兩個(gè)世紀(jì)，至北宋初結(jié)束。