人影辦 -簡介

全稱為“人工影響天氣辦公室”，是氣象防災(zāi)減災(zāi)主要部門之一，主要開展局部人工影響天氣工作，是為人民群眾提供防災(zāi)減災(zāi)措施的公益性部門，目前主要開展人工御防冰雹、人工增雨等業(yè)務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的部門之一。

職能與作用

“人影辦”，其職責(zé)就是根據(jù)人類需要改變天氣，增雨抗旱、防雹減災(zāi)、保障重大社會(huì)活動(dòng)。

人工影響天氣辦公室是人工降雨防雹領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)制定人工影響天氣工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌人工影響天氣工作;負(fù)責(zé)人工影響天氣的業(yè)務(wù)實(shí)施及效果分析、效益評價(jià);開展人工影響天氣應(yīng)用技術(shù)研究。 人工影響天氣工作作為一項(xiàng)利民、利國的社會(huì)公益性事業(yè)，投入少、效益大，在 防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，受到各級黨委和政府的高度重視。經(jīng)過“十五”的全面發(fā)展， 人工影響天氣工作已初步建立了一支業(yè)務(wù)技術(shù)精、政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、有一定作業(yè)能力的管理和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。人影作業(yè)服務(wù)內(nèi)容已涵蓋了人工增雨抗旱、防雹以及人工增雨森林防火、植水庫蓄水、農(nóng)田增濕保墑等方面。

1、人影辦主任職責(zé)

認(rèn)真履行人影辦工作職責(zé)，傳達(dá)貫徹上級的指示、決定，布置落實(shí)工作任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，貫徹執(zhí)行局的各項(xiàng)決策;制定本地人影辦工作計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，制定、細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，進(jìn)行規(guī)范化管理，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行;安排好防雹值班、防雹作業(yè)指揮、火箭增雨、空域請示安全管理等日常工作，帶領(lǐng)全科職工住址履行工作職責(zé)，積極完成日常工作和年度目標(biāo);負(fù)責(zé)落實(shí)人影經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的管理，加強(qiáng)人影工作現(xiàn)代化建設(shè)。

2、人影辦副主任職責(zé)

加強(qiáng)對強(qiáng)對流天氣過程進(jìn)行技術(shù)總結(jié)和研究，主持或組織開發(fā)產(chǎn)品應(yīng)用和研究工作;負(fù)責(zé)組織人影辦的人影技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新等科研工作，提出人影業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的建議，完成重大報(bào)告的撰寫。

各級機(jī)構(gòu)

目前中央一級“人影”行政機(jī)關(guān)，是國家氣象局在2007年成立的人工影響天氣中心，它并不是一個(gè)管轄地方各級人影辦的機(jī)構(gòu)，而是承擔(dān)國家級的人影建設(shè)。

另外一個(gè)機(jī)構(gòu)，是國家氣象局下轄的應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司中的“人工影響天氣處”。應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司的一項(xiàng)重要職責(zé)，是組織實(shí)施為黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門的重大氣象服務(wù)，為國家重大社會(huì)活動(dòng)提供氣象保障服務(wù)。由此看來，為重大活動(dòng)而改變氣候，實(shí)際上早有相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。

不過，中國目前人工影響天氣作業(yè)的費(fèi)用主要來自于地方政府?！叭擞稗k”一般都是各級政府氣象部門下的直屬事業(yè)單位，享受財(cái)政全額撥款。

但也有一些“人影辦”，是直接隸屬于省級政府，只是委托氣象局管理。如廣西壯族自治區(qū)人工影響天氣辦公室為自治區(qū)屬、地方財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，委托自治區(qū)氣象局管理。

還有一些“人影辦”隸屬于其他相關(guān)部門，如北京市人工影響天氣辦公室為北京市農(nóng)村工作委員會(huì)直屬事業(yè)單位，只是其日常工作為氣象局代管。

目前省一級“人影辦”的人員編制，一般在15個(gè)左右之間。在編制人員之外，“人影辦”通常也從社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)工作人員，有的“人影辦”的“作業(yè)人員”，達(dá)數(shù)百人之多。

崗位及職責(zé)

這里主要說的是地方“人影辦”的情況。職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)本地區(qū)人工增雨、人工防雹工作規(guī)劃、計(jì)劃的制定并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本地區(qū)人工增雨、人工防雹的組織管理，技術(shù)指導(dǎo)及人員培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)人工增雨、人工防雹指揮系統(tǒng)的建設(shè)及管理工作，負(fù)責(zé)人工增雨、人工防雹裝備及彈藥的采購、計(jì)劃、調(diào)配、供應(yīng)及裝備維修等工作，負(fù)責(zé)安全教育等工作。

天氣雷達(dá)探測

利用天氣雷達(dá)系統(tǒng)監(jiān)測、分析和預(yù)警包頭地區(qū)災(zāi)害性天氣，制作和發(fā)布臨近冰雹天氣預(yù)報(bào);根據(jù)氣象臺(tái)業(yè)務(wù)和服務(wù)單位的要求，開展加密觀測或跟蹤觀測，并做好服務(wù)工作;監(jiān)視、預(yù)警災(zāi)害性天氣，重點(diǎn)探測暴雨、冰雹等中小尺度天氣系統(tǒng);維護(hù)觀測環(huán)境，校對雷達(dá)參數(shù)，維護(hù)和檢修雷達(dá)系統(tǒng);生成、保存和整編雷達(dá)觀測資料，進(jìn)行業(yè)務(wù)化建設(shè);傳遞雷達(dá)觀測數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，編發(fā)各種觀測報(bào);完成上級部門要求編制的各種人工影響天氣報(bào)表并通過電子郵件完成發(fā)送、上報(bào)任務(wù)。

高炮檢定、檢修

負(fù)責(zé)全市的高炮檢定、檢修任務(wù);負(fù)責(zé)更新防雹增雨所需設(shè)備及各種配件;負(fù)責(zé)制定高炮及火箭增雨安全作業(yè)的各種措施;對本地高炮的更新、報(bào)廢及作業(yè)點(diǎn)的建立，有權(quán)提出建議。

火箭增雨

負(fù)責(zé)本地人工增雨工作(抗旱期間，負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)全市所有增雨車輛進(jìn)行集中作業(yè));負(fù)責(zé)收集、整理增雨作業(yè)情報(bào)及信息，及時(shí)傳遞各種人影信息，為本地政府做好服務(wù)工作。

網(wǎng)絡(luò)通訊

負(fù)責(zé)本地網(wǎng)絡(luò)通訊暢通無阻，及時(shí)傳遞各種情報(bào)、信息;做好各地區(qū)防雹、增雨工作的空域及作業(yè)時(shí)限的請示工作，保證作業(yè)的及時(shí)性和安全性。

工作模式

中國的人工降雨主要依靠高炮作業(yè)。發(fā)射到云層的碘化銀炮彈是用軍隊(duì)過期“三七”炮彈改裝的。高射炮也是軍用淘汰下來的設(shè)備，它的前身是無縫鋼管制作的土炮，發(fā)射內(nèi)裝碘化銀的禮花彈。依靠這些裝備，據(jù)評估每次作業(yè)也能增加10%~23%的雨量。

而用于北京奧運(yùn)和國慶閱兵的消雨技術(shù)其實(shí)也大同小異。氣象專家利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)任務(wù)，北京市人工影響天氣辦公室則為空軍作業(yè)提供輔助，通過火箭和飛機(jī)向云層打入碘化銀或液氮(干冰)，促使云層在水庫和河流上空降水。國慶期間，中國出動(dòng)了5架運(yùn)-8和5架安-26播云飛機(jī)和48輛消霧車隨時(shí)待命，攔截可能給慶典活動(dòng)蒙上陰影的雨云。

消霧車的出現(xiàn)主要是為了撥開影響飛機(jī)起降的大霧，是人工影響天氣作業(yè)中的另一個(gè)重點(diǎn)，當(dāng)機(jī)場能見度小于閱兵規(guī)定的1公里時(shí)，就要用消霧車噴出的氣流將霧氣吹開。一般1條跑道用10臺(tái)左右這樣的消霧車，在一側(cè)一線排好，工作30分鐘后，可使水平能見度增加800米至1000米，并持續(xù)30分鐘以上。

實(shí)施“人影”的審批程序

以安徽省宿州市氣象局的規(guī)定為例，假如宿州市氣象臺(tái)發(fā)現(xiàn)該市未來將有冰雹，將首先向人工影響天氣辦公室和各縣氣象局發(fā)出預(yù)警。

隨后進(jìn)入第二步，“人影辦”將向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告實(shí)施人影作業(yè)的可行性，征得同意后，還要向相關(guān)的空中管制部門提出作業(yè)申請。在獲得通過后，人影辦方可作業(yè)。在進(jìn)行人影活動(dòng)時(shí)，各作業(yè)點(diǎn)需要不間斷觀測天氣變化，分析天氣演變趨勢，對可能進(jìn)行的作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行定位，在達(dá)到作業(yè)條件時(shí)才能發(fā)布作業(yè)指令;且作業(yè)過后，“人影辦”要向空中管制部門撤銷作業(yè)申請。最后，還要向上一級的人影部門和本地政府進(jìn)行匯報(bào)。

發(fā)展軌跡

發(fā)現(xiàn)人工降雨的原理，要?dú)w功于諾貝爾獎(jiǎng)得主、美國科學(xué)家歐文·朗繆爾。1946年7月，朗繆爾使用干冰(固態(tài)二氧化碳)，在冰箱中制造出了小型人工降雪(降雪與降雨原理大致相同)。

1944年，朗繆爾發(fā)表論文《上升飽和冷氣流中過冷卻微滴》; 1946年，他首次探索改用碘化銀和固體二氧化碳(干冰)降雨;1948年發(fā)表《暖積云中連鎖反應(yīng)所導(dǎo)致的降雨》論文，提出了人工降雨中的重要原理——朗繆爾連鎖反應(yīng)。

中國最早做的人工降雨是在1958年，吉林省這年夏季遭受到60年未遇的大旱。這次作業(yè)用的是食鹽，由空軍二航校的飛行員周正駕駛一架圖-2型轟炸機(jī)，在云層播撒了將近200公斤食鹽。圖-2型轟炸機(jī)是當(dāng)時(shí)解放軍的主力機(jī)型，這次行動(dòng)也是一次準(zhǔn)軍事行動(dòng)。

1987年5月，大興安嶺特大火災(zāi)中發(fā)射了降雨彈4700枚，據(jù)說在一定程度上減小了火勢。20世紀(jì)90年代，國外對人工影響天氣的興趣開始減小。2009年2月，中國北方地區(qū)發(fā)生了38年罕見的干旱，很多地方使用碘化銀炮彈促使增加降水，使人工增雨在中國成為新話題。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，據(jù)中國官方披露數(shù)據(jù)顯示，開幕式當(dāng)晚向天空打了1100多枚消雨火箭。

今年北方旱情嚴(yán)重，人影辦又重新發(fā)揮了作用。據(jù)新華網(wǎng)濟(jì)南2月10日電(張玉清、李廣君)空軍的一架國產(chǎn)運(yùn)輸機(jī)9日從濟(jì)南遙墻機(jī)場起飛，在旱情嚴(yán)重的魯豫蘇皖上空成功實(shí)施了人工增雨作業(yè)。據(jù)介紹，這次人工增雨飛行2架次近6小時(shí)，發(fā)射增雨彈400余枚，實(shí)施面積近5萬平方公里。此前，執(zhí)行任務(wù)的濟(jì)空某航運(yùn)團(tuán)放棄了春節(jié)長假休息，提前熟悉飛行航線、收集研究氣象資料，制訂了多套人工增雨方案。山東省政府人工增雨辦公室副主任趙健說，增雨作業(yè)實(shí)施后，旱情較為嚴(yán)重的棗莊、菏澤地區(qū)開始出現(xiàn)降雪，豫東、蘇北、皖北也開始降雪，這次人工增雨對緩解旱情有很大幫助。

成本與收益

根據(jù)國內(nèi)外的人工增雨試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，正確應(yīng)用人工催化技術(shù)，可增加降水量6%~25%，北京多年人工增雨率是13%左右。目前我國在降雨作業(yè)中應(yīng)用最廣泛、成效最明顯的催化劑仍是碘化銀。

一次人工增雨的天氣過程，大概會(huì)用百十發(fā)炮彈和2~4枚火箭彈。一枚含碘化銀的高炮炮彈價(jià)格從56元到88元不等。在北京人影辦，記者看到了這種炮彈，不足1米高，與普通炮彈并無明顯區(qū)別。

相對于炮彈，增雨火箭彈的身價(jià)要高很多，約為1000~2000元。與炮彈一樣，火箭彈爆炸產(chǎn)生的高溫可將碘化銀分裂成無數(shù)的碘離子和銀離子。在溫度降低后，碘離子和銀離子又會(huì)重新結(jié)合在一起，形成大批碘化銀微粒?；鸺龔棿蛉肓阆?攝氏度至零下12攝氏度的云層中，1克碘化銀可形成1015個(gè)冰核。也就是說，1克碘化銀有可能形成1015顆雨滴。

火箭彈的特殊之處在于，完成任務(wù)后，會(huì)在設(shè)定的開傘時(shí)間打開降落傘，攜帶火箭彈殘骸安全著陸，傷及地面人員的可能性大為降低。

人工消減雨主要是兩招：一是讓雨提前下---在保護(hù)區(qū)上風(fēng)方及周圍鄰近地區(qū)進(jìn)行人工增雨作業(yè);二是讓雨憋著不下---通過過量播撒高濃度冰晶，抑制云降水。從具體操作來說，二者的方法都要利用火箭等工具。

人工防雹與增雨是反其道而行之。這種方法在雨季非常有用，可以“阻擋”破壞性冰雹，為小麥等農(nóng)作物收割贏得時(shí)間。

國外發(fā)展

目前全世界每年有30多個(gè)國家開展各種方式的人工影響天氣活動(dòng)。美國、俄羅斯、以色列等國還把人工增雨成套技術(shù)向發(fā)展中國家(如敘利亞、摩洛哥、泰國等)輸出，并成立專門的人工影響天氣商業(yè)公司，承接人工增雨項(xiàng)目。

至于氣象武器，20世紀(jì)50年代，美國軍方就明確提出“氣象控制比原子彈還重要”的觀點(diǎn)。21世紀(jì)，英國《焦點(diǎn)》雜志曾披露美軍投資氣象研究項(xiàng)目，包括制造雷電的“天火計(jì)劃”和改變風(fēng)暴方向的“暴風(fēng)雨計(jì)劃”等。但即將在北京奧運(yùn)會(huì)期間使用的消減雨計(jì)劃，只采用了比較普通的技術(shù)，與氣象武器的要求相距甚遠(yuǎn)。

不足與局限

自20世紀(jì)50年代以來，美國一直在研究這種播云作業(yè)，以期增加從加利福尼亞州內(nèi)華達(dá)山脈流出的水流量。但在90年代因?yàn)榭茖W(xué)界不熱衷于此而放棄。

類似地，俄羅斯也曾經(jīng)試圖通過觀察云的動(dòng)向來人工消雨，以避免破壞莫斯科的戶外活動(dòng)。盡管成功的案例很少，報(bào)道顯示，去年夏天，俄羅斯空軍試圖控制天氣，以避免干擾該國6月12日的節(jié)日慶祝活動(dòng)。他們向空中拋了一個(gè)凝固劑袋子。這個(gè)袋子后來砸穿了一戶居民的房頂。

美國的氣象學(xué)家Kottlowski指出，不管如何，向云中噴灑化學(xué)藥劑，都不會(huì)改變氣候或影響氣候系統(tǒng)?！斑@只會(huì)在數(shù)十平方英里內(nèi)起作用，”他說?！澳悴豢赡芟粓?2級臺(tái)風(fēng)那樣的大風(fēng)暴?！?/p>

即使是中國軍方的氣象人員也坦承，他們控制自然的能力有限。氣象專家、空軍司令部氣象局副局長崔廉清曾對媒體表示：“天氣變化中有不少不確定性因素，比如，對厚度1000米以內(nèi)的低云，可以取得較好的消云效果，但厚度超過1000米的低云，很難使其消散。再比如，如果云的范圍很大，我們這些飛機(jī)撒下的催化劑，作用對云來講微乎其微?！?/p>

有時(shí)，也會(huì)對居民的生活造成偶然的影響。

2009年10月31日上午，南京下關(guān)區(qū)姜圩路1號(hào)小區(qū)張女士的愛人到小區(qū)內(nèi)自家搭建的鐵皮棚里取東西時(shí)，意外地發(fā)現(xiàn)鐵皮棚的石棉瓦屋頂被砸了一個(gè)洞，外面還掛著一個(gè)類似“降落傘”的東西。張女士的愛人覺得蹊蹺，打開鐵皮棚一看，里面竟然橫躺著一枚“火箭彈”，嚇得他趕緊報(bào)警求助。上午11點(diǎn)多，南京市氣象局的姜副局長匆匆趕到現(xiàn)場，在現(xiàn)場查看情況后，姜副局長表示這枚墜落的火箭確實(shí)是市氣象局在10月29日晚上在浦口區(qū)發(fā)射的增雨防雹火箭中的一枚。姜副局長解釋稱，由于最近南京天氣干燥，空氣中粉塵等污染物數(shù)量太多，為增加空氣中的濕度，緩解近一段時(shí)間的干旱天氣以及改善空氣質(zhì)量，氣象局這才在10月29日晚在江北的浦口區(qū)發(fā)射了一批增雨防雹火箭。但是這批火箭中竟然有一枚降落在了人群密集的市區(qū)，這在近年南京還是首次，這個(gè)事情氣象部門一定會(huì)仔細(xì)調(diào)查。