人口普查(英文：census)是指在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的調(diào)查表和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，對(duì)全國(guó)人口普遍地、逐戶(hù)逐人地進(jìn)行的一次性調(diào)查登記。人口普查工作包括對(duì)人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、資料評(píng)價(jià)、分析研究、編輯出版等全部過(guò)程，它是當(dāng)今世界各國(guó)廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，是提供全國(guó)基本人口數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。

 人口普查的意義

人口普查具有普遍性。作為全國(guó)人口普查來(lái)說(shuō)，這個(gè)地域范圍指的是一個(gè)國(guó)家的范圍。例如，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《第五次全國(guó)人口普查辦法》中規(guī)定的地域范圍是指“中華人民共和國(guó)境內(nèi)”，一般在這個(gè)地域范圍內(nèi)常住的人，每個(gè)人都應(yīng)被調(diào)查到。

人口普查登記具有個(gè)別直接性。從調(diào)查方法上來(lái)看，原則上個(gè)人的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接申報(bào)。但在實(shí)際調(diào)查中并不是每個(gè)人都能自行申報(bào)，比如嬰幼兒或正值到外地出差、旅游、當(dāng)時(shí)不在家的人就不能自行申報(bào)，應(yīng)由每戶(hù)指定一位熟悉情況的人如實(shí)代為申報(bào)。

由于出生、死亡、遷移等原因，人口數(shù)是在隨時(shí)變化的，所以人口普查必須以一個(gè)特定時(shí)點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)同時(shí)進(jìn)行調(diào)查。不論普查員實(shí)際入戶(hù)登記時(shí)間在哪一天，都應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)，好比用照相機(jī)把當(dāng)時(shí)的人口狀況拍攝下來(lái)一樣，以免重登或漏登。

此外，人口普查組織還具有一些其他特點(diǎn)，如具有高度集中性，人口普查必須由國(guó)家統(tǒng)一組織進(jìn)行;具有嚴(yán)格統(tǒng)一性，全國(guó)有統(tǒng)一的普查方案，統(tǒng)一的工作步驟和進(jìn)度等;具有定期性，當(dāng)今世界上許多國(guó)家已規(guī)定，每隔五年或十年舉行一次人口普查。

人口普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查，對(duì)國(guó)家管理、制定各項(xiàng)方針政策具有重要的意義。從新中國(guó)建立后，截止到2009年，我國(guó)在1953年、 1964年、 1982年、1990年、2000年共進(jìn)行了五次全國(guó)人口普查。

人口普查的特征

1、調(diào)查組織的高度集中性。它是國(guó)家統(tǒng)一組織的，按國(guó)家法定的普查方案協(xié)調(diào)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)性調(diào)查。

2、普查對(duì)象登記的全面完整性。要包括某一地域內(nèi)的全部人口。

3、調(diào)查登記的直接性。須按每個(gè)人的實(shí)際情況，使每一普查對(duì)象取得原始資料逐項(xiàng)填報(bào)登記。

4、登記時(shí)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)性。要按照嚴(yán)格規(guī)定的同一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻進(jìn)行登記。

5、要按照現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)原理、原則和方法，制定統(tǒng)一的科學(xué)的普查綱要和調(diào)查方法。

人口普查歷史

據(jù)有關(guān)資料記載，我國(guó)是世界上最早統(tǒng)計(jì)人口的國(guó)家之一。但由于歷代政府調(diào)查人口都是為了征稅、抽丁，因而不重視保存統(tǒng)計(jì)資料，直到1949年以后，我國(guó)才開(kāi)展了現(xiàn)代含義的科學(xué)的人口普查。

歷史上的戶(hù)籍與人口據(jù)文獻(xiàn)記載，公元前22世紀(jì)，大禹曾經(jīng)“平水土，分九州，數(shù)萬(wàn)民”。所謂“數(shù)萬(wàn)民”就是統(tǒng)計(jì)人口。當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字約1355萬(wàn)﹔

進(jìn)入封建社會(huì)以后，人口數(shù)字統(tǒng)計(jì)更加完整。漢朝有“算賦法”﹔隋朝有“輸籍法”﹔唐代有“戶(hù)籍法”﹔宋朝采用“三保法”﹔元世祖忽必烈于至元八年頒布《戶(hù)口條畫(huà)》，將強(qiáng)制為奴的人口按籍追出，編為國(guó)家民戶(hù)，使人口不斷增加，元順帝初年，全國(guó)人口達(dá)到八千萬(wàn)左右。明朝有“戶(hù)貼制度”，現(xiàn)存明初洪武年間的戶(hù)口統(tǒng)計(jì)，其總數(shù)均已達(dá)到1000余萬(wàn)戶(hù)，近6000萬(wàn)人口。

具有近代意義的人口普查只有兩次。第一次是在1909年清朝政府為了應(yīng)付資產(chǎn)階級(jí)民主革命，籌備立憲事宜，下令開(kāi)展全國(guó)人口普查，當(dāng)時(shí)推算我國(guó)人口約3.7億。第二次是國(guó)民黨內(nèi)政部舉行的人口普查。

當(dāng)時(shí)由于軍閥混戰(zhàn)，只調(diào)查了13個(gè)省份的人口，1931年發(fā)表的全國(guó)為47480萬(wàn)人口的數(shù)字，是后來(lái)估算出來(lái)的。

新中國(guó)三次人口普查為查清人口狀況，新中國(guó)成立后先后于1953年、1964年和1982年進(jìn)行過(guò)三次全國(guó)人口普查。三次人口普查的時(shí)間都確定為7月1日零時(shí)。

前兩次人口普查，是在我國(guó)計(jì)算技術(shù)比較落后的條件下進(jìn)行的，1953年的人口普查全國(guó)人口總數(shù)為58260萬(wàn)余人，100歲以上的有3384人，最高年齡為155歲。1964年的人口普查增加了本人成份、文化程度和職業(yè)三項(xiàng)。全國(guó)人口為69122萬(wàn)人。其中大學(xué)文化程度者287萬(wàn)人，高中文化程度的912萬(wàn)人﹔初中文化程度的3235萬(wàn)人，小學(xué)文化程度的19582萬(wàn)人。

1982年的第三次全國(guó)人口普查，調(diào)查項(xiàng)目共19項(xiàng)，增加了常住人口的戶(hù)口登記狀況，在業(yè)人口的行業(yè)、職業(yè)和不在業(yè)人口狀況，婚姻狀況以及生育子女總數(shù)、存活子女總數(shù)和生育胎次等，并首次使用電子計(jì)算機(jī)處理大量數(shù)據(jù)。截止1982年6月30日24時(shí)，全國(guó)大陸地區(qū)人口為100391萬(wàn)人，加上香港、澳門(mén)、臺(tái)灣共計(jì)1031882501人。

隨著新中國(guó)成立，人口的死亡率大幅下降，人口的生育率維持在高水平，1949年-1958年出現(xiàn)“第一次生育高峰”，人口凈增加近1.2億。1962-1970年，9年凈增人口1.57億，1971-1980年，全國(guó)總?cè)丝谟?.52億增加到1980年的9.87億，凈增人口1.35億，實(shí)行計(jì)劃生育政策已迫在眉睫。

同國(guó)際接軌的第四次普查1990年我國(guó)進(jìn)行了第四次人口普查，這次普查與聯(lián)合國(guó)關(guān)于1990年人口普查的建議相一致。

與第三次全國(guó)人口普查相比，這次人口普查的登記項(xiàng)目增加了“1985年7月1日常住地狀況”和“遷來(lái)本地的原因”兩項(xiàng)，旨在查清我國(guó)人口遷移的流向和原因。同時(shí)增加了死亡人口的民族、文化程度、死亡時(shí)的婚姻狀況和死者生前從事的主要職業(yè)等。

到1990年7月1日，全國(guó)總?cè)丝?13051萬(wàn)人，9年凈增人口1.27億。

1982至1990年我國(guó)人口的文化素質(zhì)發(fā)生了明顯變化，1990年具有大專(zhuān)文化程度的人從1982年的604萬(wàn)人上升為1576萬(wàn)人，其增長(zhǎng)率為160%﹔高中文化程度者的增長(zhǎng)率為9%﹔初中文化程度增長(zhǎng)率為48%﹔小學(xué)文化程度增長(zhǎng)率為18%。文盲半文盲人口占總?cè)丝诘?.88%。

據(jù)第四次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，1985-1990年的5年間，中國(guó)人口遷移總量達(dá)3413萬(wàn)人，年均遷移率約為6.15﹪，其遷移規(guī)模在不同地區(qū)之間極不平衡。在遷入人口中，遷入城市的有2088.4萬(wàn)，遷入鎮(zhèn)的有679.5萬(wàn)，遷入農(nóng)村的有616.1萬(wàn)。大規(guī)模的農(nóng)村人口向城市遷移，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。

2000年第五次全國(guó)人口普查的對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中華人民共和國(guó)境內(nèi)常住的人，包括原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時(shí)在國(guó)外工作或者學(xué)習(xí)，暫無(wú)常住戶(hù)口的人。

第六次全國(guó)人口普查將于2010年11月1日零時(shí)進(jìn)行。此次普查的主要目的是查清十年來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

第五次全國(guó)人口普查公報(bào)(第1號(hào))

地區(qū)別 人口數(shù)(萬(wàn)人)

北京市 1382

天津市 1001

河北省 6744

山西省 3297

內(nèi)蒙古自治區(qū) 2376

遼寧省 4238

吉林省 2728

黑龍江省 3689

上海市 1674

江蘇省 7438

浙江省 4677

安徽省 5986

福建省(不含金門(mén)、馬祖等島嶼) 3471

江西省 4140

山東省 9079

河南省 9256

湖北省 6028

湖南省 6440

廣東省 8642

廣西壯族自治區(qū) 4489

海南省 787

重慶市 3090

四川省 8329

貴州省 3525

云南省 4288

西藏自治區(qū) 262

陜西省 3605

甘肅省 2562

青海省 518

寧夏回族自治區(qū) 562

新疆維吾爾自治區(qū) 1925

香港特別行政區(qū) 678

澳門(mén)特別行政區(qū) 44

臺(tái)灣省和福建省的金門(mén)、馬祖等島嶼 2228

中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人 250

注：

1、祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的人口，是普查登記的2000年11月1日0時(shí)的數(shù)據(jù)(包括外來(lái)人口，不包括外出人口)。

2、各省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人的人口合計(jì)與祖國(guó)大陸總?cè)丝谥?，為常住地待定的人口?/p>

3、香港特別行政區(qū)的人口數(shù)為香港特別行政區(qū)政府提供的2000年6月30日的數(shù)據(jù)。

4、澳門(mén)特別行政區(qū)的人口數(shù)為澳門(mén)特別行政區(qū)政府提供的2000年9月30日的數(shù)據(jù)。

5、臺(tái)灣省和福建省的金門(mén)、馬祖等島嶼的人口數(shù)是由臺(tái)灣當(dāng)局公布的2000年12月的數(shù)據(jù)。

第五次全國(guó)人口普查公報(bào)(第2號(hào))

根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，我國(guó)于2000年11月1 日進(jìn)行了第五次全國(guó)人口普查的登記工作。在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民的支持配合下，通過(guò)近千萬(wàn)普查工作人員艱苦努力，又經(jīng)過(guò)事后質(zhì)量抽查，圓滿(mǎn)完成了人口普查的現(xiàn)場(chǎng)登記和復(fù)查任務(wù)。目前，普查的全部資料正在用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。主要數(shù)據(jù)的快速匯總工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)公布如下：

總?cè)丝?/p>

全國(guó)總?cè)丝跒?29533萬(wàn)人。其中：

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不包括福建省的金門(mén)、馬祖等島嶼，下同)和現(xiàn)役軍人的人口共126583萬(wàn)人。

香港特別行政區(qū)人口為678萬(wàn)人。

澳門(mén)特別行政區(qū)人口為44萬(wàn)人。

臺(tái)灣省和福建省的金門(mén)、馬祖等島嶼人口為2228萬(wàn)人。

人口增長(zhǎng)

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，同第四次全國(guó)人口普查1990年7月1日0時(shí)的113368萬(wàn)人相比，十年零四個(gè)月共增加了13215萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.66%。平均每年增加1279萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.07%。

家庭戶(hù)人口

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有家庭戶(hù)34837萬(wàn)戶(hù)，家庭戶(hù)人口為119839萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭戶(hù)的人口為3.44人，比1990年第四次全國(guó)人口普查的3.96人減少了0.52人。

總?cè)丝谛詣e構(gòu)成

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，男性為65355萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.63%;女性為61228萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.37%。性別比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)為106.74。

年齡構(gòu)成

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲的人口為28979萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.89%;15-64歲的人口為88793萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.15%;65歲及以上的人口為8811萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.96%。同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了4.80個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.39 個(gè)百分點(diǎn)。

民族構(gòu)成

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，漢族人口為115940萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.59%;各少數(shù)民族人口為10643萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.41%。同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，漢族人口增加了11692萬(wàn)人，增長(zhǎng)了11.22%;各少數(shù)民族人口增加了1523萬(wàn)人，增長(zhǎng)了16.70%。

各種受教育程度人口

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，接受大學(xué)(指大專(zhuān)以上)教育的4571萬(wàn)人;接受高中(含中專(zhuān))教育的14109萬(wàn)人;接受初中教育的42989萬(wàn)人;接受小學(xué)教育的45191萬(wàn)人(以上各種受教育程度的人包括各類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。

同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中擁有各種受教育程度的人數(shù)有如下變化：具有大學(xué)程度的由1422人上升為 3611人;具有高中程度的由8039人上升為11146人;具有初中程度的由23344人上升為33961人;具有小學(xué)程度的由37057人下降為35701人。

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，文盲人口(15歲及15歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人)為8507萬(wàn)人，同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，文盲率由15.88%下降為6.72%，下降了9.16個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)人口

祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口45594萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.09%;居住在鄉(xiāng)村的人口80739萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.91%。同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.86個(gè)百分點(diǎn)。

注：1、本公報(bào)為初步匯總數(shù)。

2、普查登記以2000年11月1日0時(shí)(北京時(shí)間)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，普查登記的對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中華人民共和國(guó)境內(nèi)大陸上常住的人。

3、普查登記結(jié)束后，全國(guó)統(tǒng)一抽取602個(gè)調(diào)查小區(qū)進(jìn)行了登記質(zhì)量的抽樣調(diào)查。抽查結(jié)果，人口漏登率為1.81%。祖國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的總?cè)丝谥幸寻〒?jù)此計(jì)算的漏登人口。

4、香港特別行政區(qū)的人口數(shù)為香港特別行政區(qū)政府提供的2000年6月30日的數(shù)據(jù)。

5、澳門(mén)特別行政區(qū)的人口數(shù)為澳門(mén)特別行政區(qū)政府提供的2000年9月30日的數(shù)據(jù)。

6、臺(tái)灣省和福建省的金門(mén)、馬祖等島嶼的人口數(shù)是由臺(tái)灣當(dāng)局公布的2000年12月的數(shù)據(jù)。

7、家庭戶(hù)人口不包括現(xiàn)役軍人，也不包括相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系、集體居住的人。

8、城鄉(xiāng)人口是按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定(試行)》計(jì)算的。

第六次全國(guó)人口普查

簡(jiǎn)介

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第六次全國(guó)人口普查將于2010年11月1日零時(shí)進(jìn)行。此次普查的主要目的是查清十年來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。[1]

在市人口普查辦召開(kāi)的中外記者新聞發(fā)布會(huì)上，北京市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任顧兗州介紹，人口普查就是“畫(huà)地圖、查房子、數(shù)人頭”。畫(huà)地圖就是把北京市行政區(qū)域劃分8萬(wàn)多塊后，把調(diào)查員分到各塊，分塊負(fù)責(zé)。查房子，就是要查清8萬(wàn)多塊內(nèi)的所有建筑物。最后一項(xiàng)就是根據(jù)房子入戶(hù)調(diào)查。

與以往不太相同的是，今年人口普查之前，將先查清北京280萬(wàn)到300萬(wàn)棟房屋的詳細(xì)情況，包括房屋的建造年代，建筑結(jié)構(gòu)是鋼混、鋼架還是磚木的。普查結(jié)果將報(bào)市住建委，住建委依據(jù)這些指標(biāo)為房屋定級(jí)，然后根據(jù)相關(guān)級(jí)別，分批進(jìn)行抗震加固。

此次人口普查還首次將我國(guó)境內(nèi)的境外人員作為普查對(duì)象。將居住在本國(guó)的外國(guó)人納入人口普查，這是各國(guó)人口普查的通常做法，也是聯(lián)合國(guó)的建議。增加外籍人口為普查對(duì)象，也是為了更加合理地安排有外籍人口居住地區(qū)的教育、住房、醫(yī)療以及公共設(shè)施的建設(shè)。

顧兗州介紹，在以往的人口普查中，最難的就是過(guò)去一年的出生人數(shù)和死亡人數(shù)。因?yàn)?，很多出生的嬰兒不上?hù)口，很多死亡的人也不銷(xiāo)戶(hù)口。新出生嬰兒不上戶(hù)口的主要原因是二胎、三胎，怕上戶(hù)口會(huì)被罰。統(tǒng)計(jì)部門(mén)從計(jì)生單位獲得的數(shù)據(jù)顯示，2009年北京市不上戶(hù)口的新生兒大約有四五千人，但實(shí)際的數(shù)據(jù)可能會(huì)達(dá)到七八千人。而死亡人口不銷(xiāo)戶(hù)也多與利益相關(guān)，有的是為了領(lǐng)取相關(guān)的補(bǔ)貼，有的是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)沒(méi)有分清。

而根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，入戶(hù)調(diào)查將遇到三大難點(diǎn)。一是高檔小區(qū)難入戶(hù)，二是外來(lái)人口居住區(qū)，三是大機(jī)關(guān)單位集中區(qū)。顧兗州說(shuō)，市統(tǒng)計(jì)局將擬定一份保密協(xié)議書(shū)，所有調(diào)查員人手一份，將與住戶(hù)居民簽訂保密協(xié)議，對(duì)被調(diào)查對(duì)象的信息嚴(yán)格保密。[2]

普查方案

2010年06月24日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布了《第六次全國(guó)人口普查方案》。

普查原則

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記;普查對(duì)象不在戶(hù)口登記地居住的，戶(hù)口登記地要登記相應(yīng)信息。登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

方案要求

人口普查的登記工作從2010年11月1日開(kāi)始到11月10日結(jié)束，采用普查員入戶(hù)查點(diǎn)詢(xún)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。申報(bào)人應(yīng)如實(shí)回答普查員的詢(xún)問(wèn)，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。人口普查對(duì)象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

根據(jù)方案，登記結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織全面復(fù)查，復(fù)查工作應(yīng)于2010年11月15日前完成。復(fù)查工作完成后，統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查，抽查工作應(yīng)于2010年11月底前完成。

于2011年12月31日前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，原始普查表按規(guī)定銷(xiāo)毀。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人口普查資料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供查詢(xún)、咨詢(xún)等服務(wù)。

中國(guó)的人口普查每十年進(jìn)行一次，第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)，目的是查清2000年以來(lái)中國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況。[3]

發(fā)展簡(jiǎn)史

人類(lèi)社會(huì)最早所統(tǒng)計(jì)的人口數(shù)自然要通過(guò)對(duì)人口的調(diào)查。

可以肯定有什么時(shí)期的人口數(shù)據(jù)，自然在當(dāng)時(shí)就應(yīng)該有一定規(guī)模的人口調(diào)查。這里很可能存在后人對(duì)以往人口數(shù)據(jù)的推測(cè)，但是任何推測(cè)都不是無(wú)根據(jù)的，必定要依據(jù)當(dāng)時(shí)的某些局部人口線索進(jìn)行估計(jì)，而這些局部人口也一定來(lái)自于某種調(diào)查。

人口普查作為各國(guó)政府各個(gè)時(shí)期獲取人口資料、掌握國(guó)情國(guó)力的一種最基本的調(diào)查方法，已經(jīng)有幾千年的歷史，而真正現(xiàn)代意義的人口普查只有兩百來(lái)年的歷史。從世界范圍來(lái)看，早在公元前4500年，巴比倫王國(guó)就舉辦了中國(guó)性調(diào)查，按族登記人口。美國(guó)1790年進(jìn)行了第一次人口普查，這是世界上第一次現(xiàn)代人口普查，當(dāng)時(shí)的調(diào)查項(xiàng)目只有4個(gè)。到20世紀(jì)下半葉開(kāi)始，人口普查基本上覆蓋了全世界人口，各國(guó)的人口普查在時(shí)間、內(nèi)容、方法上也逐漸趨向一致，使人口普查更具有可比性。

從歷史上來(lái)看，中國(guó)是世界上最早進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)的國(guó)家之一，同時(shí)也是在世界歷史悠久的各國(guó)中唯一有長(zhǎng)期不間斷人口資料記錄的國(guó)家。中國(guó)最早的人口調(diào)查目前國(guó)現(xiàn)存的最早的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字是記載在西晉皇甫謐《帝王世紀(jì)》書(shū)中，數(shù)字引自《禹貢》所記載的公元前2200年左右的夏禹時(shí)代，“禹平水土，還為九州”，九州之地的人口為13553923人。由于歷史久遠(yuǎn)，大禹時(shí)代不可能有統(tǒng)一的、全國(guó)性的人口調(diào)查，所載數(shù)據(jù)也不可能是全面調(diào)查數(shù)據(jù)。所以也只能屬于對(duì)部分人口的調(diào)查。

能夠發(fā)現(xiàn)的中國(guó)首次人口調(diào)查則始于周宣王39年，即公元前789年，是當(dāng)時(shí)的太原(現(xiàn)在的甘肅鎮(zhèn)原、固原和環(huán)縣一帶)進(jìn)行的規(guī)模較大的人口調(diào)查。《周禮》一書(shū)記載了周代的人口調(diào)查制度和體制。整個(gè)制度極為縝密：天官冢宰、地官司徒，秋官司寇、夏官司馬。潘光旦先生曾對(duì)此進(jìn)行分析整理，繪制出周禮中人口調(diào)查制度表。在周代不僅人口調(diào)查制度比較完善，人口調(diào)查的內(nèi)容也是相當(dāng)完整和豐富的，在很多具體項(xiàng)目上與現(xiàn)代人口普查極為相似。

據(jù)《后漢書(shū)》記載，早在公元前2200年，大禹曾經(jīng)“平水土，分九州，數(shù)萬(wàn)民”。所謂“數(shù)萬(wàn)民”就是統(tǒng)計(jì)人口。中國(guó)歷史上第一次完整地記載中國(guó)各州、郡的戶(hù)數(shù)和人口，是在公元2年(西漢平帝元始2年)，據(jù)《漢書(shū)·地理志》記載，當(dāng)時(shí)有1223.3萬(wàn)戶(hù)，5959.4萬(wàn)人。以后各朝代都建立登記每戶(hù)人口的表冊(cè)，當(dāng)然當(dāng)時(shí)的人口統(tǒng)計(jì)與近代的人口普查是有很大距離的。辛亥革命推翻了清王朝的封建統(tǒng)治，建立了中華民國(guó)，在少數(shù)省的某些縣份先后進(jìn)行過(guò)試驗(yàn)性的人口普查。

現(xiàn)代人口普查

現(xiàn)代人口普查迄今已有200年的歷史。一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的人口普查是從美國(guó)1790年人口普查開(kāi)始的。美國(guó)是世界上最早定期進(jìn)行人口普查、公布普查結(jié)果并把人口普查作為一項(xiàng)條款寫(xiě)進(jìn)憲法的。緊接著美國(guó)之后，英國(guó)和法國(guó)于1801年進(jìn)行了人口普查，它們同美國(guó)一樣，也是每隔10年或5年舉行一次人口普查，除個(gè)別戰(zhàn)爭(zhēng)年代外，一直堅(jiān)持定期人口普查的制度。

現(xiàn)代人口普查的歷史大體可分為3個(gè)時(shí)期：①1790～1870年，正值資本主義進(jìn)一步發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)出于制定法律或掠奪殖民地的需要，一些資本主義國(guó)家力圖確定本國(guó)及其殖民地的潛在資源包括勞動(dòng)力資源。這個(gè)時(shí)期，先后有美、英、法等國(guó)進(jìn)行了人口普查，普查范圍占世界人口的20%。②1871～1950年，帝國(guó)主義重新劃分殖民地和勢(shì)力范圍的斗爭(zhēng)，引起了考察新領(lǐng)土勞動(dòng)潛力的興趣，如埃及、印度作為英國(guó)殖民地在此期間進(jìn)行了人口普查。十月革命后，蘇聯(lián)于1920年進(jìn)行了人口普查，使全世界人口普查的范圍增加到占總?cè)丝诘?6%。③從1950年到現(xiàn)在，通稱(chēng)戰(zhàn)后人口普查。這一時(shí)期，由于許多國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治，獲得獨(dú)立，紛紛進(jìn)行新的人口普查，為國(guó)家建設(shè)提供人口資料。最引人矚目的是中國(guó)1953年舉行的第一次人口普查，使全世界進(jìn)行過(guò)普查的人口增加為占世界人口的98%。戰(zhàn)后人口普查的顯著特點(diǎn)，一是普查項(xiàng)目普遍增多;二是使用電子計(jì)算機(jī)匯總?cè)丝谄詹橘Y料日益普遍，有利于人口普查資料的開(kāi)發(fā)和利用。

新中國(guó)成立后，相繼進(jìn)行過(guò)四次中國(guó)性的人口普查。1953年以7月1日零時(shí)為人口調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間進(jìn)行了第一次人口普查，調(diào)查項(xiàng)目包括本戶(hù)地址、姓名、性別、年齡、民族、與戶(hù)主關(guān)系等6項(xiàng)，在新中國(guó)歷史上第一次查清了中國(guó)人口底數(shù)。第二次人口普查以1964年7月1日零時(shí)為人口調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，增加了本人成分、文化程度、職業(yè)3個(gè)調(diào)查項(xiàng)目。1982年以7月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間進(jìn)行了第三次人口普查，調(diào)查項(xiàng)目增加到19項(xiàng)，還第一次使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。最近的第四次人口普查以1990年7月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間進(jìn)行，登記的項(xiàng)目共21項(xiàng)，是以往歷次人口普查調(diào)查項(xiàng)目最多的一次。與前三次人口普查采取的設(shè)立普查登記站的辦法相比，這次人口普查改為主要采取普查員入戶(hù)點(diǎn)查詢(xún)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。國(guó)務(wù)院決定2000年11月1日進(jìn)行第五次中國(guó)人口普查，普查項(xiàng)目增加到49項(xiàng)，并首次采用光電錄入技術(shù)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展提供重要的人口依據(jù)。