王鵬誹謗案-簡(jiǎn)介

王鵬誹謗案是2010年11月23日，甘肅省圖書館典閱部職工王鵬因舉報(bào)官二代，被寧夏回族自治區(qū)吳忠市警方以“涉嫌誹謗罪”刑事拘留的事件。隨后，王鵬于2010年12月1日被釋放，但該事件引起媒體和網(wǎng)民以及法學(xué)專家對(duì)于“誹謗罪”的定性引起極大地爭(zhēng)議。

王鵬誹謗案-背景

拘留通知書

王鵬出生于江蘇省連云港市一個(gè)普通工人之家，2003年考入蘭州大學(xué)中文系，馬晶晶是他本科四年同宿舍的同學(xué)。據(jù)其父王志昌介紹，王鵬上學(xué)期間，偶爾跟家里通電話，總會(huì)抱怨來自寧夏的舍友馬晶晶“游手好閑，基本不學(xué)習(xí)”。兩人為此有矛盾，因?yàn)轳R晶晶經(jīng)常深夜打游戲影響宿舍同學(xué)休息，王鵬曾在校外租房住。

2007年6月，王鵬和馬晶晶面臨本科畢業(yè)。當(dāng)時(shí)，王鵬負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)就業(yè)率，還未找到工作的馬晶晶直接將就業(yè)單位填寫為共青團(tuán)銀川市委。令王鵬驚奇的是，2007年7月10日，寧夏自治區(qū)公務(wù)員考試才正式開始報(bào)名，而馬晶晶也是在當(dāng)天才報(bào)考共青團(tuán)銀川市委學(xué)校部科員一職。

在這個(gè)400多人參加的公務(wù)員崗位考試中，馬晶晶過關(guān)斬將，連續(xù)獲得筆試第一名、面試第一名。事后，王鵬告訴父親王志昌：“在學(xué)校4年期間，馬晶晶除了體育課，其他課程很多不及格而補(bǔ)考，總成績(jī)總是排名倒數(shù)幾位，怎么能考這么好?”

據(jù)2007年寧夏統(tǒng)招公務(wù)員相關(guān)材料顯示，當(dāng)年共青團(tuán)銀川市委學(xué)校部科員職位計(jì)劃招收一人，報(bào)考人數(shù)達(dá)488名，最終錄取者名為“馬晶晶”。

據(jù)王鵬的父親王志昌稱，2007年即將畢業(yè)之際，王鵬入選了學(xué)校的保研名單，馬晶晶向蘭州大學(xué)校方舉報(bào)王鵬檔案造假，“他(馬晶晶)說王鵬的檔案是假的，保研審定的時(shí)間又很短，王鵬因此落選了?！?/p>

對(duì)于王志昌的說法，蘭州大學(xué)未能證實(shí)。畢業(yè)后，王鵬選擇去了甘肅省圖書館工作。[2]而馬晶晶則在共青團(tuán)銀川市委學(xué)校部任職。

王鵬認(rèn)為馬晶晶在公務(wù)員招考中存在“作弊”問題，其家庭背景是重要因素。自2007年以來，王鵬曾多次致信國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家監(jiān)察部以及寧夏自治區(qū)銀川市團(tuán)市委，反映馬晶晶的“作弊”問題。但并未得到回應(yīng)，為此曾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖。但其后有很長(zhǎng)一段時(shí)間里中斷了舉報(bào)。

而據(jù)《南方都市報(bào)》的報(bào)道，舉報(bào)馬晶晶在公務(wù)員考試中涉嫌舞弊的并非王鵬一人。有舉報(bào)材料稱，發(fā)現(xiàn)馬晶晶“卷面近一半沒做”，“申論有1/3的標(biāo)題題目未做”，在面試等環(huán)節(jié)，相關(guān)面試人員被“打招呼”。

公開資料顯示，馬晶晶的父親馬崇林曾任寧夏固原市涇源縣委副書記、縣長(zhǎng)，現(xiàn)任寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任。其母丁蘭玉曾任寧夏吳忠市委常委、總工會(huì)主席，分管婦聯(lián)和團(tuán)委，現(xiàn)任吳忠市委常委、市政協(xié)主席。

公開資料顯示：現(xiàn)任吳忠市委常委、市政協(xié)主席的馬母和寧夏人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張學(xué)武曾在一起共事4年，一同擔(dān)任過吳忠市委常委。

2010年10月下旬，王鵬的母親給馬晶晶的母親吳忠市委常委、政協(xié)主席丁蘭玉寫了一封信。王母信件的內(nèi)容主要是從網(wǎng)絡(luò)上摘抄下來的?！爸饕蔷W(wǎng)絡(luò)上罵丁蘭玉的一些話?！蓖踔静f，“王鵬沒有讀研究生對(duì)他媽媽傷害很大，她認(rèn)為這跟馬晶晶的舉報(bào)有關(guān)。女人都有自己的想法，她認(rèn)為既然你兒子讓我不好受，我也讓你不好受?！?/p>

王鵬的女友王建華說，王鵬是2007年底發(fā)的帖，因?yàn)閾?dān)心馬晶晶報(bào)復(fù)，王鵬在甘肅省圖書館找到工作后，也一直對(duì)外隱瞞自己的工作單位和行蹤。

王建華說，大學(xué)畢業(yè)后，2008年馬晶晶曾寫信到王鵬的江蘇老家辱罵王鵬，還說要找到他。在被拘留三四周之前，王鵬曾對(duì)王建華說，有人想害他。

王鵬誹謗案-舉報(bào)材料摘要

自稱“參加2007年寧夏全區(qū)統(tǒng)一招考公務(wù)員的工作人員”提供的舉報(bào)材料，以下為材料摘錄：

2007年7月15日公考結(jié)束后我們感到非常蹊蹺，寧夏所有擬錄用公務(wù)員名單都在人事廳網(wǎng)上公示，只有共青團(tuán)銀川市委學(xué)校部科員這個(gè)職位擬錄用公務(wù)員名單一直沒有在招考部門網(wǎng)站上公示，結(jié)果錄用人員已經(jīng)上班半年網(wǎng)上還沒有公示(后來受到眾多考生輿論壓力，才在2007年11月1日的日期，以錄用通知形式在銀川市人事局政務(wù)公開欄補(bǔ)公示(錄用半年后的事)，這個(gè)通知公示排在一條2007年12月30日公示的后邊，明顯是后補(bǔ)的)。

馬晶晶在蘭州大學(xué)學(xué)習(xí)期間的考試成績(jī)，除體育外很少及格，平均每一學(xué)年有近十門主干課不及格，大學(xué)英語四級(jí)考到畢業(yè)也沒達(dá)到425分，在班級(jí)120人中排名穩(wěn)定在倒數(shù)第一名。

馬晶晶在蘭州大學(xué)時(shí)曾參加黨校第72期培訓(xùn)班，當(dāng)時(shí)參加人員為來自各學(xué)院和機(jī)關(guān)的500多名師生，在結(jié)業(yè)考試中馬晶晶是唯一沒有及格的人，他也因此沒有拿到畢業(yè)證。

王鵬誹謗案-被舉報(bào)者回應(yīng)

馬晶晶表示，2007年9月至今，王鵬不斷寫匿名信，反復(fù)發(fā)網(wǎng)帖，對(duì)自己及父母進(jìn)行“惡意誹謗誣陷”，長(zhǎng)達(dá)三年之久。2010年4-5月，王鵬再次上網(wǎng)發(fā)帖，污蔑其公務(wù)員考試作弊。2010年10月15日，馬晶晶向警方舉報(bào)王鵬的“違法行為”。

王鵬誹謗案-官方對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的回應(yīng)

國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部曾接獲群眾來信反映馬晶晶在公務(wù)員考錄中存在作弊問題，并將來信批轉(zhuǎn)寧夏自治區(qū)人事廳，寧夏自治區(qū)人事廳據(jù)此進(jìn)行調(diào)查，并于2008年6月16日向人力資源和社會(huì)保障部提交了相關(guān)報(bào)告，認(rèn)定馬晶晶在公務(wù)員考錄中不存在作弊問題，舉報(bào)不屬實(shí)。以下為報(bào)告節(jié)錄：

關(guān)于筆試時(shí)馬晶晶作記號(hào)問題：經(jīng)我們調(diào)出馬晶晶的答題卡和試卷認(rèn)真查看，沒有發(fā)現(xiàn)作記號(hào)的問題。

關(guān)于關(guān)于面試時(shí)馬晶晶父親找銀川市有關(guān)人員商量作弊的問題：經(jīng)與當(dāng)時(shí)擔(dān)任主考官和監(jiān)督員的有關(guān)同志了解情況及查閱考場(chǎng)記錄情況，工作正常，程序合法，沒有發(fā)現(xiàn)有作弊的問題。

關(guān)于沒有公示錄用馬晶晶信息的問題：經(jīng)我們上網(wǎng)查看，錄用馬晶晶為公務(wù)員的信息在2007年11月1日銀川市人事信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

關(guān)于馬晶晶“申論有三分之一的題目未做”的問題：經(jīng)我們調(diào)閱馬晶晶《申論》試卷查看，答題完整，全部按照要求答卷，不存在三分之一題目未做的問題。

關(guān)于銀川市人事局原副局長(zhǎng)高銀東在考錄中幫助馬晶晶作弊問題：經(jīng)我們會(huì)同銀川市有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)高銀東有參與作弊的情況。

王鵬誹謗案-因誹謗被刑拘

寧夏吳忠警方發(fā)給王志昌的短信

馬晶晶連續(xù)幾年來到吳忠市公安局利通分局報(bào)案，控訴王鵬的匿名信給自己和家庭帶來的傷害。分局領(lǐng)導(dǎo)接到這次報(bào)案后，非常重視，組織了全局多名干警進(jìn)行討論，是否要對(duì)王鵬進(jìn)行刑事拘留，局里分成態(tài)度鮮明的兩派，一派支持，一派反對(duì)，雙方爭(zhēng)論了很久，最終決定刑拘。

抓捕令由吳忠市公檢法聯(lián)席會(huì)議下達(dá)，認(rèn)為王鵬的舉報(bào)嚴(yán)重危害國(guó)家利益和社會(huì)秩序，適用公訴程序。寧夏人事廳證明馬晶晶沒有作假，警方遠(yuǎn)赴王鵬家鄉(xiāng)抓捕其父母。

寧夏吳忠警方的強(qiáng)力行動(dòng)讓王鵬一家處于明顯劣勢(shì)，其父親到吳忠探視兒子時(shí)被警方控制，后來伺機(jī)逃脫，赴京上訪，此事首度曝光于天下。吳忠警方則加大辦案力度，王鵬家鄉(xiāng)江蘇連云港的警方收到協(xié)查要求，王鵬的母親只能驚惶地走避，害怕同樣被跨省抓捕。

2010年11月23日，甘肅省圖書館典閱部職工王鵬被寧夏回族自治區(qū)吳忠市警方以“涉嫌誹謗罪”刑事拘留。

批捕依據(jù)

吳忠市公安局利通分局警官表示，公安部曾下發(fā)內(nèi)部文件，對(duì)于侮辱、誹謗案件，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為具有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意后立案?jìng)刹?，立案后需要采取?qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在采取強(qiáng)制措施前報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意。這次利通警方“跨省追捕”也報(bào)請(qǐng)了吳忠市公安機(jī)關(guān)的同意。

受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)影響

吳忠市公安局和利通分局在作出這個(gè)決定時(shí)也考慮到了可能引起的輿論批評(píng)，但誰都沒有想到會(huì)引起如此大的社會(huì)反響。每次報(bào)案都是馬晶晶一個(gè)人來的，丁蘭玉從來沒打過招呼。但該警官承認(rèn)許多警方人士都認(rèn)識(shí)丁蘭玉，不能完全排除感情因素。

王鵬誹謗案-釋放

王鵬展示釋放證明書

2010年12月1日，王鵬被釋放。王鵬還說，他在看守所曾被刑訊逼供。兩只手被手銬卡破了，警察用皮鞋踢他的腿，弄得腿上滿是青紫，頭也被打了無數(shù)巴掌，好幾天來，頭還是很昏。

王鵬出來后還接受了新華社記者的采訪，并給記者拍了身上的傷痕。

對(duì)警方提出的要求

王鵬離開看守所時(shí)向警方提出四個(gè)要求，其中包括要求警方和組織為他恢復(fù)名譽(yù)，不要影響了政審;此外，由于報(bào)考甘肅省公務(wù)員考試，因被警方抓捕耽誤了繳費(fèi)，現(xiàn)繳費(fèi)時(shí)間已過，要求幫助解決等。

王志昌則在12月2日凌晨接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)明確提出三個(gè)要求：要求有關(guān)方面追查馬晶晶的父母是怎樣利用公權(quán)指使公安機(jī)關(guān)制造冤假錯(cuò)案的;馬晶晶考上公務(wù)員疑問太大，要求有關(guān)部門進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查;兒子被辦了錯(cuò)案和刑訊逼供，要政府按剛好從12月1日起實(shí)施、規(guī)定了精神損害賠償內(nèi)容的新的國(guó)家賠償法賠償。

王鵬誹謗案-官方認(rèn)錯(cuò)

寧夏吳忠市公安局《關(guān)于糾正王鵬涉嫌誹謗案件的決定》

2010年12月2日零時(shí)許，寧夏吳忠市市委、市政府向新華社記者通報(bào)，決定糾正利通區(qū)公安分局跨省刑事拘留王鵬錯(cuò)案，并處理了有關(guān)責(zé)任人。

通報(bào)說，2010年11月23日，吳忠市利通區(qū)公安分局以涉嫌誹謗罪對(duì)當(dāng)事人王鵬實(shí)施刑事拘留，案件發(fā)生后，引起了社會(huì)各界的關(guān)注和熱議。吳忠市委、市政府認(rèn)為，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注報(bào)道，以及法律專家和網(wǎng)民關(guān)注、評(píng)述刑事拘留王鵬事件，是積極主動(dòng)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、保障公民合法權(quán)益的一種具體表現(xiàn)。市委、市政府責(zé)成吳忠市有關(guān)部門對(duì)利通區(qū)公安分局刑事拘留王鵬案進(jìn)行了依法審查。審查結(jié)果認(rèn)為，利通區(qū)公安分局在辦理王鵬案件中存在過錯(cuò)，將本應(yīng)屬于自訴法律程序的案件按照公訴案件辦理，屬于錯(cuò)案。

據(jù)介紹，吳忠市公安局決定，利通區(qū)公安分局以涉嫌誹謗罪刑拘王鵬，使用法律不當(dāng)，是一起錯(cuò)案，予以依法糾正，立即解除對(duì)王鵬的刑事拘留。吳忠市委、市政府研究決定，對(duì)處理本案件負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市公安局副局長(zhǎng)、利通區(qū)區(qū)委常委、政法委書記、利通區(qū)公安分局黨委書記、局長(zhǎng)何澤祥予以免職;責(zé)成利通區(qū)區(qū)委對(duì)負(fù)有分管責(zé)任的利通區(qū)公安分局黨委副書記、政委汪紅東予以免職;責(zé)成有關(guān)部門對(duì)涉及本案件的相關(guān)事宜作進(jìn)一步調(diào)查。

王鵬誹謗案-國(guó)家對(duì)誹謗案的要求

國(guó)家刑法將“誹謗罪”原則上定為自訴案件，而不是公訴案，這表明原則上公權(quán)是不能介入誹謗案的，以彰顯司法的公平。但一些地方的警方還是取媚于權(quán)力，將自訴的誹謗案，辦成轟轟烈烈的跨省抓捕的大戲，引起了公憤。所以公安部嚴(yán)格限制了誹謗案的立案標(biāo)準(zhǔn)，最高檢也提升了誹謗罪的批捕級(jí)別。

2009年4月，公安部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》，明確只有三種情況應(yīng)被認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”，警方可按公訴程序立案?jìng)刹椋?一)因侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的;(二)因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來訪的外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國(guó)際影響的;(三)因侮辱、誹謗行為給國(guó)家利益造成嚴(yán)重危害的其他情形。

此外，2010年8月，最高檢也向媒體表示：今后一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的誹謗案件，檢察院經(jīng)審查認(rèn)為屬于公訴情形并有逮捕必要的，在作出批捕決定之前應(yīng)報(bào)上一級(jí)檢察院審批。

王鵬誹謗案-媒體的質(zhì)疑

寧夏人事廳表示錄用馬晶晶為公務(wù)員，程序沒有問題，信息在2007年11月1日就在銀川市人事信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。但媒體卻沒有搜索到“銀川市人事信息網(wǎng)”;銀川人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上也沒有該公示信息。這也得有一個(gè)說法吧?

蹊蹺的地方還有，2007年6月，王鵬面臨畢業(yè)時(shí)，學(xué)校開始統(tǒng)計(jì)就業(yè)率，馬晶晶赫然把自己的就業(yè)單位填寫為“共青團(tuán)銀川市委”，但一個(gè)月之后，公務(wù)員招考才開始，如此未卜先知，也請(qǐng)相關(guān)部門出來解釋一下。

三大疑問

其一，為何不去調(diào)查招考中官員避親的問題，反而迅速抓捕揭短的公民?馬晶晶母親任職政協(xié)主席之前，曾分管吳忠市婦聯(lián)和團(tuán)委，與銀川團(tuán)市委有著業(yè)務(wù)往來和權(quán)力交叉。盡管馬晶晶不是在母親領(lǐng)導(dǎo)的部門任職，但馬晶晶一家何以撇清以權(quán)謀私、靠權(quán)勢(shì)干涉招考的干系?現(xiàn)在偷換焦點(diǎn)，制造事端，逼迫王鵬一家承認(rèn)誹謗難以服眾，最關(guān)鍵的問題是馬家要自證清白，沒有對(duì)招錄施加不當(dāng)影響。

對(duì)馬晶晶的舉報(bào)不止王鵬一人，更多舉報(bào)材料顯示，馬晶晶的報(bào)考資格相當(dāng)弱，他戰(zhàn)勝另外487名候選人入職團(tuán)市委相當(dāng)可疑。寧夏人事廳表態(tài)說，針對(duì)舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)過一一查詢，排除了馬晶晶筆試試卷做記號(hào)、面試時(shí)馬父托關(guān)系、公示遲緩、銀川人事局副局長(zhǎng)協(xié)助作弊等指控。問題是，在沒有經(jīng)過公開、透明、可信的正式調(diào)查下，這樣的結(jié)論除了坐實(shí)輿論揣測(cè)，沒有說服力。

其二，警方不惜代價(jià)，跨省抓捕，維護(hù)的究竟是國(guó)家利益還是權(quán)貴利益?誹謗案本屬自訴案，不訴不立。但在本案中，吳忠警方精心設(shè)計(jì)，將其定性為嚴(yán)重危害國(guó)家利益，從而繞過自訴要件，直接推動(dòng)案件進(jìn)入公訴。圖書管理員王鵬乃一介書生，他有什么能耐危害“國(guó)家利益”?舉報(bào)的真假，只作鑒定就好，何來嚴(yán)重危害社會(huì)秩序一說?搞得人心惶惶難道不是危害社會(huì)秩序?

網(wǎng)民因言獲罪的例子很多，多數(shù)經(jīng)過網(wǎng)民和輿論合擊，在誹謗成立條件上自相矛盾，從而瓦解掉構(gòu)陷圖謀。王鵬一案的惡劣之處在于，吳忠方面吸取了過往案件中不利于司法機(jī)構(gòu)的教訓(xùn)，拉高案件的定性，給它貼上危害國(guó)家利益的標(biāo)簽。但這樣扭曲案件的性質(zhì)，其實(shí)是以“國(guó)家利益”來遮掩自身違法的事實(shí)，強(qiáng)行讓案件順著預(yù)定的方向，實(shí)質(zhì)上維護(hù)的是權(quán)貴而不是法律尊嚴(yán)。

其三，寧夏吳忠警方有關(guān)部門是要澄清問題，還是要制造恐怖氣氛?馬晶晶到留存其母影響力的機(jī)關(guān)上班，這個(gè)核心事實(shí)已經(jīng)決定了馬家難以自圓其說，而為馬家助陣圓場(chǎng)的必定也難以更改這個(gè)事實(shí)。如果無視這個(gè)核心事實(shí)及冤案的起點(diǎn)，盲目而強(qiáng)行辦案，不僅無助于澄清社會(huì)疑問，公權(quán)豈能成私刑工具，從而制造令人窒息的強(qiáng)迫氣氛。

王鵬現(xiàn)已落入?yún)侵揖降目囱海幵谒e報(bào)對(duì)象的勢(shì)力范圍內(nèi)。聯(lián)想到馬家隱身幕后操縱的一系列做法，再對(duì)照公檢法共同發(fā)出的懲罰王鵬的指令，且不說糾正冤案、公正辦理的前景難以樂觀，就連王鵬的個(gè)人安危都讓人憂心。請(qǐng)問寧夏吳忠，這到底是在執(zhí)法為公還是在制造恐怖?

取消誹謗罪，用民事侵權(quán)法調(diào)整公民間的糾紛，是避免此項(xiàng)罪名成為壓制公民工具的可取辦法。在緝拿王鵬一案中，寧夏吳忠假托國(guó)家利益的名義，制造了新型誹謗案，大眾需要嚴(yán)加警惕。盡管吳忠方面事先對(duì)抓捕作過周密研究，但其中的致命缺陷是：所有執(zhí)行這項(xiàng)冤案計(jì)劃的人，都是舉報(bào)人指涉的某位市委常委的下屬。這是導(dǎo)致王鵬被抓的原因，更是輿論借力圍觀，搭救王鵬的突破點(diǎn)所在。