科研包工頭：在學(xué)術(shù)界有一定身份，很容易就拿到重要科研項(xiàng)目，但自己沒時(shí)間去做具體研究，卻把項(xiàng)目分解發(fā)包出去給別人做的著名學(xué)者。

 定義

“科研包工頭”指在學(xué)術(shù)界有一定身份，很容易拿到重要科研項(xiàng)目，但自己沒時(shí)間去做具體研究，卻把項(xiàng)目分解發(fā)包出去給別人做的著名學(xué)者。通常情況下，導(dǎo)師帶著一幫學(xué)生搞科研。一旦成功，國家或企業(yè)會(huì)給獎(jiǎng)金和酬勞，而導(dǎo)師給學(xué)生的只是一個(gè)零頭，大部分酬金都進(jìn)了導(dǎo)師的腰包。導(dǎo)師的行為同建筑行業(yè)的包工頭差不多，所以有這個(gè)說法。師生關(guān)系變成了雇傭關(guān)系，難怪有的研究生直呼其導(dǎo)師為“老板”。

“科研包工頭”為學(xué)校、個(gè)人和小團(tuán)體謀利，卻使國家利益受到嚴(yán)重傷害。他們沒有精力參與項(xiàng)目研究，項(xiàng)目質(zhì)量水平難以保證;他們靠名頭大發(fā)橫財(cái)，壟斷了彌足珍貴的資金與項(xiàng)目，實(shí)則壓制創(chuàng)新能力，剝奪了其他青年才俊的成才機(jī)會(huì);他們與小圈子里的人員層層轉(zhuǎn)包，助長了學(xué)術(shù)的近親繁殖，為胡支濫用、貪污腐敗創(chuàng)造了便利。

“科研包工頭”是一個(gè)套取國家科研資金的機(jī)制，而不是一個(gè)有利于自主創(chuàng)新、趕超發(fā)達(dá)國家的機(jī)制。“科研包工頭”現(xiàn)象折射出科研壟斷之弊，是形形色色的學(xué)術(shù)腐敗中性質(zhì)最嚴(yán)重也令人最為擔(dān)憂的現(xiàn)象。它不僅會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的逃離，使科技創(chuàng)新質(zhì)量低劣化，而且會(huì)因科研資源擁有者和“打工者”之間的利益依附關(guān)系，為學(xué)術(shù)不端行為提供空間。

概述

在普通人眼中，科技工作者是讓人羨慕的――國家重視、社會(huì)地位高。

在山東省青島市，市政府新進(jìn)的大學(xué)生，實(shí)習(xí)期月收入達(dá)到3000多元，而市農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作了12年的科技人員月收入?yún)s只有1200元。在該市某科學(xué)院，更是出現(xiàn)了“一個(gè)單位兩種制度”的怪事――行政人員實(shí)行公務(wù)員工資，科研人員實(shí)行事業(yè)單位工資。

中國青年報(bào)披露了2005年中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)委托人事部中國人事科學(xué)研究院開展的一項(xiàng)“科技工作者權(quán)益保障狀況調(diào)查”――面向全國在專門科研機(jī)構(gòu)從事科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科研管理的科技工作者發(fā)出了調(diào)查問卷，并進(jìn)行了座談式訪談。

“實(shí)際上，科學(xué)界的貧富差距也很大。”國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年加大，但“包工頭”現(xiàn)象在科學(xué)界卻越來越普遍。

某些著名學(xué)者特別是院士，在學(xué)術(shù)界有一定身份，很容易就拿到重要的科研項(xiàng)目。但他們自己根本沒那么多時(shí)間去做具體研究，就會(huì)把項(xiàng)目分解發(fā)包出去給別人做。“這些學(xué)者往往還會(huì)形成一個(gè)利益共同體。”

據(jù)介紹，在個(gè)別名氣較大的學(xué)者中，甚至出現(xiàn)了既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況――今年負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和經(jīng)費(fèi)發(fā)放，明年又會(huì)參加項(xiàng)目申請(qǐng)。這樣一來，科研的資金就永遠(yuǎn)在幾個(gè)人中流轉(zhuǎn)，這些人幾乎把持了他們所在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的絕大多數(shù)科研資金。如果其他人想涉足這一領(lǐng)域，只能給這些著名學(xué)者“打工”。

在科技工作者權(quán)益保障狀況調(diào)查報(bào)告中，有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)讓人吃驚：64.3%的科技工作者用了“嚴(yán)重”一詞來形容現(xiàn)在的學(xué)術(shù)不端行為，僅有12.3%的人認(rèn)為學(xué)術(shù)不端行為僅是個(gè)別現(xiàn)象。

“并不是科技工作者自己愿意做出不端行為，他們都是被迫的。”現(xiàn)在的體制下，國內(nèi)的科技工作者很不容易出創(chuàng)新成果。體制要求科技工作者在科研的每個(gè)階段都要有成果，但實(shí)際上很難做到。在不得已的情況下，科技工作者只能想辦法，例如降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表論文等。

“不是不應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)，但現(xiàn)在的問題是學(xué)得‘太快了’、太表面化了，根本沒學(xué)到精髓。”中國社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)還沒有達(dá)到西方的水平，所以在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的改革才會(huì)出現(xiàn)種種怪現(xiàn)象。“改革的動(dòng)機(jī)是好的，但方法不得當(dāng)、不配套，國家投入了大量的資金，效果并不理想。”

“總體來看，中國對(duì)科技領(lǐng)域的用人體制改革是不太成功的，但科技體制改革沒有回頭路，必須進(jìn)行下去。”因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有一個(gè)更好的辦法，我們應(yīng)該容忍一時(shí)的失敗，逐漸摸索好的方法。

怪胎

科學(xué)大廈與城市樓房建設(shè)何其相似乃爾———萬丈高樓平地起，都需要夯實(shí)地基，一磚一木合榫合縫地往上壘，而且都由于資金投入大、監(jiān)管空白多、有關(guān)程序復(fù)雜，而導(dǎo)致腐敗高發(fā)。建筑領(lǐng)域里存在的行賄受賄、招標(biāo)圈套、紅包回扣以及“包工頭”盤剝現(xiàn)象，差不多都能在科研領(lǐng)域找到相應(yīng)的投影。據(jù)中國政法大學(xué)教授楊玉圣統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)幾乎所有著名高校都已傳出有學(xué)者涉嫌學(xué)術(shù)造假或腐敗丑聞，被點(diǎn)名或被質(zhì)疑的學(xué)者教授不下百人，其腐敗可分為權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、學(xué)色交易、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)低水平重復(fù)等。

在形形色色的學(xué)術(shù)腐敗中，性質(zhì)最嚴(yán)重也令人最為擔(dān)憂的，是科研“包工頭”現(xiàn)象?？萍疾俊⒅屑o(jì)委有關(guān)人員在上海調(diào)研學(xué)術(shù)腐敗與科研經(jīng)費(fèi)洗錢，專家們揭發(fā)了一個(gè)觸目驚心的現(xiàn)象：高校引入一個(gè)院士的成本大約是500萬，而院士過來之后，如果爭取到一兩個(gè)項(xiàng)目，那么收獲的經(jīng)費(fèi)肯定不止500萬，更不用說還有學(xué)校的無形資產(chǎn)。因此有高校就打著院士的幌子爭取科研項(xiàng)目，在巨額科研投入中分肥。這些重量級(jí)的科研“包工頭”，為學(xué)校、個(gè)人和小團(tuán)體謀到了利益，卻使國家利益受到嚴(yán)重傷害———他們沒有精力參與項(xiàng)目研究，項(xiàng)目的質(zhì)量水平難以保證;他們靠名頭大發(fā)橫財(cái)，壟斷了彌足珍貴的資金與項(xiàng)目，實(shí)則壓制創(chuàng)新能力，剝奪了其他青年才俊的成才機(jī)會(huì);他們與小圈子里的人員層層轉(zhuǎn)包，助長了學(xué)術(shù)的近親繁殖，為胡支濫用貪污腐敗創(chuàng)造了便利空間……

科研經(jīng)費(fèi)的審批、項(xiàng)目資金的監(jiān)控都有嚴(yán)格的制度規(guī)定，那些鉆透制度縫隙而出生的科研“包工頭”確實(shí)是一大怪胎，理當(dāng)像建筑行業(yè)的違法包工頭那樣被清理和取締!

莫讓院士成為“科研包工頭”

近年來，隨著自主創(chuàng)新口號(hào)的提出，國家對(duì)科技的投入越來越大，但這些寶貴的資金大部分卻沒有流入那些真正有創(chuàng)新精神和能力的科研人員手中，而是被“某些著名學(xué)者特別是院士”給瓜分了，由于他們“在學(xué)術(shù)界有一定身份，很容易就拿到重要的科研項(xiàng)目。但他們自己根本沒那么多時(shí)間去做具體研究，就會(huì)把項(xiàng)目分解發(fā)包出去給別人做”——“科研包工頭”就這樣出現(xiàn)了。

這種現(xiàn)象的危害是不難想像的：因?yàn)檫@是按照地位、名氣和“關(guān)系”來分配科研資金，而不是按照科研能力來分配資金。這樣的“激勵(lì)機(jī)制”必然會(huì)迫使科研人員將主要精力從研究自然轉(zhuǎn)向研究人際關(guān)系，導(dǎo)致他們?cè)诘赖律系募w墮落，使他們從一個(gè)“創(chuàng)造性群體”演變成一個(gè)追名逐利、蠅營狗茍的“分利集團(tuán)”，其最終的結(jié)果是窒息中華民族的創(chuàng)新能力，使我們自立于世界民族之林的夢(mèng)想化為泡影。

從這個(gè)角度來看，院士制度已經(jīng)成了中國科技進(jìn)步的最大障礙，必須盡快予以廢除。因?yàn)樗麄円?ldquo;最高科學(xué)技術(shù)水平稱號(hào)”的名義，壟斷了大量科技資源，但效率卻極其低下，最能反映中國科學(xué)技術(shù)最高水平的國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，連續(xù)多年空缺就是明證。在某種程度上，院士在科技界的作用，和行政壟斷公司在市場中的作用是一樣的：一方面是豐厚的利潤，另一方面卻是質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)他還可以禁止別人來和他競爭?？梢院敛豢蜌獾卣f，院士制度一日不廢，中國的自主創(chuàng)新就一日無望。

也許有人會(huì)擔(dān)心，廢除了院士制度，會(huì)不會(huì)使科研人員失去了進(jìn)取之心呢?我認(rèn)為這種擔(dān)心純粹是多余的。因?yàn)槲覈呀?jīng)具備比較完善的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和專利制度，有了這兩項(xiàng)制度，就足以為科研人員提供足夠的激勵(lì)。

據(jù)了解，中國可能是世界上設(shè)立國家科技獎(jiǎng)最多的國家之一。比如有國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等等?？萍吉?jiǎng)勵(lì)制度的特點(diǎn)是對(duì)事不對(duì)人的，你這次獲獎(jiǎng)，下次就不一定能獲獎(jiǎng)，無所謂終身，和獲獎(jiǎng)?wù)叩哪挲g、頭銜、名氣等也沒有什么關(guān)系，這最符合科技創(chuàng)新的規(guī)律。相比之下，院士制度卻是對(duì)人不對(duì)事的，而且一旦擁有，終身享用，其荒誕不合理之處，恰如王選教授所言“我有創(chuàng)造力時(shí)無任何頭銜，我沒有創(chuàng)造力時(shí)，頭銜紛至沓來。”

同樣，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，專利(發(fā)明專利)制度和版權(quán)制度就可以給創(chuàng)新、創(chuàng)造者以充分的激勵(lì)。正如那位有名的美國總統(tǒng)林肯曾經(jīng)說過的那樣：“專利制度就是給天才之火澆上利益之油。”

但現(xiàn)在的問題是，目前我國的院士制度，大大減弱了專利制度對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。這是因?yàn)楫?dāng)兩者并存時(shí)，擁有專利者的光環(huán)遠(yuǎn)沒有院士的光環(huán)來得耀眼，而且你有再多的專利，你仍免不了要受制于院士，你的各種政府福利和政治地位仍然低于院士，你要使用科研資金，還必須加入院士們的“包工隊(duì)”，為他們打工并忍受他們的剝削。

前段時(shí)間有不少學(xué)者指出，中國的科技水平與發(fā)達(dá)國家的差距不僅沒有縮小，反而在繼續(xù)擴(kuò)大。“科研包工頭”是一個(gè)套取國家科研資金的機(jī)制而不是一個(gè)有利于自主創(chuàng)新、趕超發(fā)達(dá)國家的機(jī)制。要杜絕“科研包工頭”現(xiàn)象，加快科技發(fā)展，惟一有效的辦法就是廢除院士制度。時(shí)不我待，我們不能再猶豫了。

四宗“罪”

其一，學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的逃離、學(xué)術(shù)力量的矮化，必然導(dǎo)致科技創(chuàng)新質(zhì)量的低劣化。

著名數(shù)學(xué)家丘成桐曾經(jīng)感慨地說：“好的科學(xué)家首先要坐得住。”科研與創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)積累與運(yùn)用知識(shí)的過程，是一個(gè)鉆研與探尋的過程，惟有潛下心來，才有可能去揭示新現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)新思路，開拓新領(lǐng)域。

值得警惕的正是這些學(xué)者“包工頭”，由于他們擔(dān)任著種種學(xué)術(shù)職務(wù)和行政要職，公務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，甚至無暇進(jìn)行科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，只能將爭取來的項(xiàng)目，分包下去。而這些學(xué)者、院士之所以著名，靠的也正是他們數(shù)十年學(xué)術(shù)創(chuàng)新的積累。作為學(xué)界和行業(yè)的領(lǐng)軍人物，逃離了科技創(chuàng)新第一線，必然會(huì)對(duì)科研產(chǎn)生不利影響，致使科研項(xiàng)目的侏儒化和創(chuàng)新質(zhì)量的低劣化。

其二，由于學(xué)者“包工頭”壟斷了科研資源，直接遏制了學(xué)術(shù)創(chuàng)新的生機(jī)和活力。

事實(shí)上，一些學(xué)者今年負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和經(jīng)費(fèi)發(fā)放，明年又會(huì)參加項(xiàng)目申請(qǐng)。如此一來，科研資金就永遠(yuǎn)在少數(shù)幾個(gè)人中流轉(zhuǎn)，這些人幾乎把持了他們所在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的絕大多數(shù)科研資金。而另外那些具有科技創(chuàng)新潛力的新人卻備受冷落，甚至只能望項(xiàng)目興嘆。如果你不甘寂寞，想涉足這一領(lǐng)域，就只能給這些著名學(xué)者“打工”。而仰人鼻息，惟命是從，其結(jié)果不言自明，學(xué)術(shù)創(chuàng)新的活力受到抑制，生機(jī)被無情扼殺。

其三，由于“包工頭”與打工者的利益依附關(guān)系，為學(xué)術(shù)不端行為提供了最好的活躍空間。

有專家指出，“這些學(xué)者往往還會(huì)形成一個(gè)利益共同體”。尤其是“包工頭”與打工者榮辱與共，利害攸關(guān)，往往相互利用，上下齊手，循私舞弊。

報(bào)道中說，2005年中國科協(xié)委托中國人事科學(xué)研究院開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，64.3%的科技工作者用了“嚴(yán)重”一詞來形容現(xiàn)在的學(xué)術(shù)不端行為。這不單是因?yàn)榭蒲袡C(jī)構(gòu)“現(xiàn)在都改成了聘用制，每兩三年一聘”，為保住飯碗，科研人員不得不以低劣的學(xué)術(shù)論文充數(shù);也不單是因?yàn)?，科學(xué)研究本身就是不可預(yù)知的，很多基礎(chǔ)研究無法做出預(yù)期的成果，不可能在短期內(nèi)取得顯效，為完成項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)只得走捷徑，甚至采取不端不法行為;更因?yàn)檫@些“包工頭”既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，項(xiàng)目成果的鑒定和審核最終很容易搞定，其結(jié)果是論文數(shù)量上去了，創(chuàng)新項(xiàng)目“碩果累累”，卻由于科技含量低，其中八成只能躺在檔案柜里睡大覺，轉(zhuǎn)化率之低令人咋舌。

其四，科研項(xiàng)目和資金向遠(yuǎn)離一線的“包工頭”集聚和傾斜，使其不僅得不到優(yōu)化配置，甚至出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致“科學(xué)界的貧富差距也很大”。

作為“包工頭”，他們對(duì)項(xiàng)目資金具有絕對(duì)的支配權(quán)，加上不受監(jiān)督制約，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用，甚至購買小車和豪宅等行為也屢有發(fā)生?！度嗣袢?qǐng)?bào)》就曾以“吃喝拉撒都能跟著項(xiàng)目報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)背后多少腐敗”為題公開披露，種種現(xiàn)象令人觸目驚心：在學(xué)者“包工頭”迅速暴富、腰纏萬貫的同時(shí)，一些亟待科研資金的科技機(jī)構(gòu)卻嗷嗷待哺。在山東青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作了12年的科技人員月收入?yún)s只有1200元。一些基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，科技工作者只有依靠賣種子、蔬菜解決生計(jì)問題。“科研單位變成了為科研工作提供場地、工具的‘集貿(mào)市場’”。

專家的貧富差距

科學(xué)界貧富差距拉大“包工頭”現(xiàn)象普遍

“實(shí)際上，科學(xué)界的貧富差距也很大。”國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年加大，但“包工頭”現(xiàn)象在科學(xué)界卻越來越普遍。某些著名學(xué)者特別是院士，在學(xué)術(shù)界有一定身份，很容易就拿到重要的科研項(xiàng)目。但他們自己根本沒那么多時(shí)間去做具體研究，就會(huì)把項(xiàng)目分解發(fā)包出去給別人做。“這些學(xué)者往往還會(huì)形成一個(gè)利益共同體。”

科學(xué)界“包工頭”的N個(gè)危害

這種現(xiàn)象對(duì)科技發(fā)展有諸多危害：之一，科技研究成了金錢研究;之二，扼殺了年輕科技工作者的積極性;之三，破壞了科技資金競爭的良好工作秩序;之四，破壞了科技工作的實(shí)用效益;之五，影響了科技工作的形象和發(fā)展。這樣的現(xiàn)象再也不能持續(xù)下去了!

科研“包工頭”是個(gè)怪胎

這些重量級(jí)的科研“包工頭”，為學(xué)校、個(gè)人和小團(tuán)體謀到了利益，卻使國家利益受到嚴(yán)重傷害?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審批、項(xiàng)目資金的監(jiān)控都有嚴(yán)格的制度規(guī)定，那些鉆透制度縫隙而出生的科研“包工頭”確實(shí)是一大怪胎，理當(dāng)像建筑行業(yè)的違法包工頭那樣被清理和取締!

“賽先生”病了，需要“德先生”幫診

近百年前，革命先賢們把“德先生”、“賽先生”的概念引入中國大地。其實(shí)，二者是相行不悖的，只有有機(jī)統(tǒng)一，才能行其威力。要支撐“賽先生”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要有“德先生”來幫襯，通過擴(kuò)大民主作風(fēng)、加強(qiáng)基層科技工作者的話語權(quán)來糾正畸形的科技界“包工”現(xiàn)象。

影響

隨著國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的逐年加大，某些著名學(xué)者特別是院士很容易拿到科研項(xiàng)目，但他們沒那么多時(shí)間去做具體研究，就把項(xiàng)目分解發(fā)包出去給別人做，當(dāng)起了“包工頭”。

建筑包工頭被公認(rèn)是非法招工、拖欠工資的“問題中間層”，因此在清理欠薪風(fēng)暴中，首當(dāng)其沖遭到取締?？蒲?ldquo;包工頭”與建筑包工頭相比，并沒有高雅到哪里，相反，還有著更嚴(yán)重的破壞力，那就是學(xué)術(shù)壟斷與腐敗，導(dǎo)致科研能力衰退。

在形形色色的學(xué)術(shù)腐敗中，性質(zhì)最嚴(yán)重也最令人擔(dān)憂的，就是科研“包工頭”。前不久，科技部、中紀(jì)委在上海調(diào)研學(xué)術(shù)腐敗與科研經(jīng)費(fèi)洗錢時(shí)，專家們揭發(fā)了觸目驚心的現(xiàn)象：高校引入一個(gè)院士的成本約500萬，而院士過來后，如果爭取到1到2個(gè)項(xiàng)目，獲得的經(jīng)費(fèi)肯定不止500萬。正因如此，不少高校打著院士的幌子爭取科研項(xiàng)目，在巨額科研投入中分肥。

那些重量級(jí)的科研“包工頭”，為學(xué)校、個(gè)人謀到利益，卻使國家利益受到傷害———他們壟斷珍貴的科研資金與項(xiàng)目，壓制創(chuàng)新能力，剝奪青年才俊的成才機(jī)會(huì);他們與圈子里的人層層轉(zhuǎn)包，為貪污腐敗創(chuàng)造便利……

科研“包工頭”是社會(huì)的怪胎，理應(yīng)像建筑包工頭那樣被清理。