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十羊九牧
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    shí yáng jiǔ mù ㄕㄧˊ ㄧㄤˊ ㄐㄧㄨˇ ㄇㄨˋ

    十羊九牧　

    ◎ 十羊九牧 shíyáng-jiǔmù

    [overstaffed; be ununiformly ordered] 九個(gè)人放牧十只羊。比喻官員太多,政令不一,使別人不知所從(見(jiàn)于《隋書(shū)·楊尚希傳》:“所謂民少官多,十羊九牧”;又 唐· 劉知幾《史通·忤時(shí)》:“十羊九牧,其令難行”)