限購(gòu)令-簡(jiǎn)介

“限購(gòu)令”是4月30日北京出臺(tái)“國(guó)十條實(shí)施細(xì)則”中明確提出的：從5月1日起，北京家庭只能新購(gòu)一套商品房，購(gòu)房人在購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)，還需要如實(shí)填寫(xiě)一份《家庭成員情況申報(bào)表》，如果被發(fā)現(xiàn)提供虛假信息騙購(gòu)住房的，將不予辦理房產(chǎn)證。這是全國(guó)首次提出的家庭購(gòu)房套數(shù)“限購(gòu)令”。

房產(chǎn)限購(gòu)有時(shí)難免傷及無(wú)辜。但要在GDP和民生的夾縫中趨利避害，實(shí)屬不易。 地方版樓市新政最近陸續(xù)出臺(tái)。限購(gòu)令標(biāo)志著樓市新政進(jìn)入了數(shù)量調(diào)節(jié)階段。地產(chǎn)大腕紛紛驚呼，樓市的寒冬即將來(lái)到，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)2009年的“保八”起到了決定性作用，現(xiàn)在則要“卸磨殺驢”了。原因很簡(jiǎn)單，任由房地產(chǎn)泡沫膨脹發(fā)酵，無(wú)異于飲鴆止渴。 短期內(nèi)刺穿泡沫，則不免帶來(lái)陣痛。

被稱為“最嚴(yán)厲樓市調(diào)控措施”的“限購(gòu)令”已經(jīng)在北京、上海、深圳、廈門(mén)實(shí)行。9月29日國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)“新國(guó)五條”，其后更多城市出臺(tái)限購(gòu)令，廣州限購(gòu)令也在10月15日正式公布。

目前實(shí)施限購(gòu)令的城市

目前實(shí)施限購(gòu)令的城市有：1 北京2 深圳3 廈門(mén)4 上海5 寧波6福州7杭州8 南京9 三亞10天津11 ?？?2廣州13大連14蘇州15溫州16蘭州(截止2010年11月16日)

達(dá)到目的

中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，應(yīng)該遵循的原則是對(duì)市場(chǎng)干預(yù)最少、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律從而有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的政策體系。為此，在加強(qiáng)住房保障之外，在中心城市應(yīng)長(zhǎng)期實(shí)施商品住宅限購(gòu)，徹底遏制投機(jī)和過(guò)度投資，同時(shí)取消一些現(xiàn)有非市場(chǎng)化的調(diào)控措施，可以確保行業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

具體措施

中央政府可在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部指定的40個(gè)重點(diǎn)城市統(tǒng)一實(shí)施基本限購(gòu)令：各城市本地戶籍與持人才居住證家庭，最多限擁有兩套住房;外地戶籍和境外人士最多限擁有一套;兩次購(gòu)房時(shí)間需相隔兩年以上;禁止公司購(gòu)房?；鞠拶?gòu)令符合絕大多數(shù)家庭的居住、投資需求，與一些城市的購(gòu)房入戶政策也不沖突，且不會(huì)阻礙住房租賃、度假物業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。 在人口大量流入、土地供應(yīng)相對(duì)緊張的北京、上海等城市，可附加實(shí)施外來(lái)人員一年等候期制度，即外地和境外居民，須提供至少一年的納稅或社保證明后才能購(gòu)買(mǎi)。限購(gòu)令簡(jiǎn)單易行，其實(shí)施主要依賴各城市房管部門(mén)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和網(wǎng)絡(luò)簽約兩個(gè)信息系統(tǒng)，不需全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。目前住建部正在推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)城市住房信息系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，這項(xiàng)工作非常有價(jià)值。系統(tǒng)建成后，將可有效支持開(kāi)征多套房房產(chǎn)稅，并可優(yōu)化40個(gè)城市范圍內(nèi)的限購(gòu)。

長(zhǎng)期限購(gòu)后，需求主力必然回歸中間階層，房?jī)r(jià)也會(huì)回歸到收入可支撐的水平，地方政府可通過(guò)土地供應(yīng)、公積金的松緊等政策靈活調(diào)整供求，其他手段可重歸市場(chǎng)化：

—取消商業(yè)銀行的差別化信貸，并通過(guò)住房公積金貸款的低利率、低首付、提高貸款上限，支持中間階層置業(yè)?，F(xiàn)行的差別化信貸政策違背商業(yè)銀行的逐利本能，必須靠銀監(jiān)會(huì)三令五申才可實(shí)施，而限購(gòu)令可基本禁絕利用信貸資源炒房和過(guò)度投資的行為。央行、銀監(jiān)會(huì)可根據(jù)全國(guó)宏觀調(diào)控需要規(guī)定按揭首付和利率的底限，由商業(yè)銀行在此基礎(chǔ)上，按風(fēng)險(xiǎn)管理要求因地制宜、因時(shí)制宜、因戶制宜地發(fā)放按揭。

—取消限價(jià)房，逐步取消經(jīng)濟(jì)適用房。中產(chǎn)階層可購(gòu)買(mǎi)性價(jià)比更好的新建或二手商品住宅;住房保障體系從“以售為主”轉(zhuǎn)向“租售并舉”，將來(lái)可轉(zhuǎn)向“以租為主”直至最終取消經(jīng)濟(jì)適用房。

—原用于調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、抑制地價(jià)的90/70和中小套型、中低價(jià)位普通商品房用地可以取消。國(guó)有土地出讓繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，盡量減少易導(dǎo)致暗箱操作的綜合評(píng)標(biāo)。

具體內(nèi)容

本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)，限購(gòu)兩套住房;對(duì)于能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房。

在暫停在本市擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民在本市購(gòu)房。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。

實(shí)行情況

綜述

4月15日，“國(guó)十條”出臺(tái)后，各地將根據(jù)其房地產(chǎn)現(xiàn)狀逐漸出現(xiàn)“限購(gòu)令”。2010年9月29日多部門(mén)再次出臺(tái)調(diào)控新措施時(shí)，針對(duì)第一條中有關(guān)“房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)”的規(guī)定，當(dāng)天就有多位業(yè)內(nèi)人士斷言，史上最嚴(yán)厲調(diào)控措施——“北京限購(gòu)令”或?qū)⒃谌珖?guó)推廣。其后深圳、廣州等多個(gè)城市陸續(xù)公布限購(gòu)令。

北京

北京將出臺(tái)抑

制投資投機(jī)性購(gòu)房的相關(guān)政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套、第三套房屋從貸款和許可方面進(jìn)行限制。 按照北京的“限購(gòu)令”，一個(gè)家庭限購(gòu)一套商品房，且暫停第三套房貸，外地居民購(gòu)房還得提供在北京工作的納稅憑證。

深圳

深圳出臺(tái)限購(gòu)令 戶籍居民限購(gòu)兩套住房

戶籍居民家庭：限購(gòu)兩套

非戶籍居民家庭：限購(gòu)一套

時(shí)間認(rèn)定以網(wǎng)簽為準(zhǔn)

9月30日，深圳緊急出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的補(bǔ)充通知》，通知中對(duì)深圳戶籍居民購(gòu)房做出進(jìn)一步限制，深圳市戶籍居民家庭限購(gòu)2套住房，非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房。通知表示，在深圳暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)政策。對(duì)于深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)，限購(gòu)2套住房;對(duì)于能夠提供在深圳市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房。暫停在深圳市擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供在深圳市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民在本市購(gòu)房。2010年10月5日，深圳市規(guī)劃國(guó)土委又發(fā)布了特別提示，提醒市民在購(gòu)房前，一定要認(rèn)真核實(shí)自身是否符合9月30日市政府辦公廳發(fā)布的“限購(gòu)令”所規(guī)定的條件;對(duì)不符合規(guī)定條件者，房地產(chǎn)主管部門(mén)將不予以辦理備案和登記過(guò)戶，由此造成的法律責(zé)任由買(mǎi)賣(mài)雙方自行承擔(dān)。

廈門(mén)

廈門(mén)推出臨時(shí)性限購(gòu)措施 1戶家庭只能新購(gòu)1套房

廈門(mén)市國(guó)土房產(chǎn)等7個(gè)部門(mén)在國(guó)慶前夕聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)，并決定采取臨時(shí)性限購(gòu)措施，即從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購(gòu)房家庭只能在廈門(mén)新購(gòu)買(mǎi)一套商品住房。

上海

上海出臺(tái)限購(gòu)令 房產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)掛鉤

在國(guó)慶長(zhǎng)假的最后一天，上海市住房保障房屋管理局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，上?！皹鞘姓{(diào)控細(xì)則”終于出臺(tái)。上海市住房保障房屋管理局官方網(wǎng)站公開(kāi)的信息顯示，意見(jiàn)共12條，內(nèi)容主要包括限購(gòu)令、房產(chǎn)稅、信貸等8個(gè)方面。

《意見(jiàn)》明確，上海將在一定時(shí)期內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。暫定本市及外省市居民家庭只能新購(gòu)一套商品住房(含二手存量住房)。違反規(guī)定購(gòu)房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。 而對(duì)“房產(chǎn)稅”，《意見(jiàn)》明確“按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。除此之外，有關(guān)“房產(chǎn)稅”并無(wú)更細(xì)內(nèi)容。

上海明確，各商業(yè)銀行對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對(duì)非本市居民在本市購(gòu)買(mǎi)住房申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。上海住房公積金貸款政策也作相應(yīng)調(diào)整，停止對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。 同時(shí)，為增加普通商品住房供應(yīng)，上海規(guī)定，被動(dòng)遷居民家庭獲配的動(dòng)遷安置房(配套商品房)，允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。 此外，上海還明確，今后5年新增保障性住房100萬(wàn)套。將逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

廣州

堅(jiān)決抑炒房 公積金三套房貸全停

繼深圳廈門(mén)出臺(tái)限購(gòu)令后，有媒體傳出消息：廣州市國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，廣州正積極研究貫徹意見(jiàn)，如果廣州房?jī)r(jià)上漲快速增長(zhǎng)，不排除出臺(tái)限購(gòu)房政策。

廣州當(dāng)?shù)孛襟w稱，廣州樓市調(diào)控細(xì)則將在近期出臺(tái)，同樣涉及限購(gòu)等措施。

此前，國(guó)家有關(guān)部委分別出臺(tái)進(jìn)一步調(diào)控樓市的“新國(guó)五條”,其中暫停第三套及以上住房貸款、提高首付款比例至30%及以上、限制購(gòu)房套數(shù)及調(diào)整契稅等條款，比今年4月出臺(tái)的“新國(guó)十條”更為嚴(yán)厲。

10月15日上午，廣州市國(guó)土房管局于正式公布廣州“限購(gòu)令”。在廣州公布的二次樓市調(diào)控4大措施中，戶籍家庭和常住非戶籍家庭只能限購(gòu)一套新房，二套房貸首付不低于5成，三套房及以上房貸全面停貸，住房公積金同步實(shí)行差別化信貸政策。

廣州市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃文波說(shuō)在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，根據(jù)我們廣州市房地產(chǎn)近期運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，以及國(guó)務(wù)院國(guó)家五部委房產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，為了鞏固房地產(chǎn)調(diào)控的成果，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，我們聯(lián)合人民銀行、省銀監(jiān)局以及地稅實(shí)行了關(guān)于貫徹住建部等部位宏觀調(diào)控政策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，將有關(guān)的意見(jiàn)向媒體公布，其中內(nèi)容包括四個(gè)方面：

一是堅(jiān)決遏制不合理的住房需求，堅(jiān)決限制炒房

二是嚴(yán)格貫徹國(guó)家差別化住房信貸政策。

三是差別化的稅收政策實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控。

四是擴(kuò)大住房保障力度。

另外，此前外界盛傳的公積金第三套及以上房貸全面暫停也成為定論。

鄭州

商品房限購(gòu)令引起爭(zhēng)議 市民質(zhì)疑“太溫柔”

鄭州1月7日電 (湯荔)鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局日前發(fā)布消息，鄭州市從6日開(kāi)始正式推行商品住房限購(gòu)令，即在本市建成區(qū)內(nèi)對(duì)人口過(guò)密區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵤┎町惢南拶?gòu)政策。然而，今日筆者在街頭就此隨機(jī)訪問(wèn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)不少市民感覺(jué)此舉意義不大，限購(gòu)措施“太溫柔”。

據(jù)鄭州市住房限購(gòu)令規(guī)定，凡無(wú)法提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在人口過(guò)密區(qū)域購(gòu)房，只能在其他區(qū)域新購(gòu)1套商品住房;能提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在人口過(guò)密區(qū)域或其他區(qū)域暫定只能新購(gòu)1套商品住房;本市戶籍居民家庭在人口過(guò)密區(qū)域暫定只能新購(gòu)1套商品住房。

其中人口過(guò)密區(qū)域暫定為農(nóng)業(yè)路以南、桐柏路以東、航海路以北、未來(lái)路以西區(qū)域，未來(lái)路與農(nóng)業(yè)路未交界處以中州大道為界。

對(duì)于新政中人口過(guò)密區(qū)域的劃定，不少市民提出質(zhì)疑，認(rèn)為劃定的范圍太小。市民張勝(音)表示，鄭州作為第一人口大省的省會(huì)，近幾年來(lái)發(fā)展迅速，在中部六省中率先跨入三環(huán)時(shí)代。而鄭州目前是向東、北方向發(fā)展，而限購(gòu)的最北區(qū)域卻是農(nóng)業(yè)路以南，這種劃定方法太溫柔。

據(jù)了解，鄭州市內(nèi)目前房?jī)r(jià)的最高點(diǎn)在農(nóng)業(yè)路以北到北環(huán)之間，尤其是農(nóng)業(yè)路到東風(fēng)路之間，12月份開(kāi)盤(pán)的恒大名都均價(jià)已突破萬(wàn)元，而鄭州最近出現(xiàn)的地王也出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)路以北，都不在劃定的限購(gòu)區(qū)域內(nèi)。市民徐明偉(音)更是表示，人口密集區(qū)域內(nèi)，交通太堵，自己根本就沒(méi)有在限購(gòu)區(qū)域買(mǎi)房的打算，而近年來(lái)，大部分的新建樓盤(pán)都在劃定的區(qū)域外，如今限購(gòu)令的出臺(tái)只怕會(huì)助推限購(gòu)區(qū)域以外的房?jī)r(jià)。

對(duì)于市民的質(zhì)疑，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，限購(gòu)區(qū)域內(nèi)，將來(lái)會(huì)進(jìn)行城中村改造和舊城改造，會(huì)有很多樓盤(pán)推出。

帶來(lái)影響

現(xiàn)象

12日下午，南京市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹住建部等部委宏觀調(diào)控政策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確規(guī)定，南京暫時(shí)限制購(gòu)買(mǎi)第三套住房;同時(shí)取消自住改善型購(gòu)房補(bǔ)貼;申領(lǐng)預(yù)售許可證必須申報(bào)價(jià)格，申報(bào)價(jià)格3個(gè)月內(nèi)不得調(diào)高?！∵@是繼京滬杭等城市出臺(tái)住房限購(gòu)令后，又有一線城市出臺(tái)限購(gòu)令。

至此，據(jù)各地發(fā)布的房產(chǎn)調(diào)控政策匯總，已經(jīng)有北京、上海、深圳、杭州、南京、寧波、福州、廈門(mén)八城市出臺(tái)住宅限購(gòu)令。與京滬杭等每戶家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套房相比，南京、深圳政策稍顯“溫和”，即每家至多可以購(gòu)買(mǎi)兩套房。

影響

10月多地樓市迅速降溫

在此輪調(diào)控中,各地的“限購(gòu)令”被認(rèn)為是體現(xiàn)了政府調(diào)控房?jī)r(jià)的決心。

調(diào)控政策在樓市成交量上有所體現(xiàn)。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)信息顯示，10月第一周(10月3日至9日)，全市新建商品房(不包括經(jīng)適房和限價(jià)房)網(wǎng)簽總量為1383套，環(huán)比上周的3867套，下跌了64%。全市二手住宅網(wǎng)簽總量為1594套，環(huán)比上周的4591套，跌幅超過(guò)了65%。

雖然深圳樓市在國(guó)慶期間仍創(chuàng)下日均363套巨額成交量，不過(guò)在長(zhǎng)假過(guò)后，深圳新房成交量驟降。10月8日到10日的日成交套數(shù)分別為118套、53套和80套。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,9月份30個(gè)大中城市中,有超過(guò)2/3城市的樓市成交量環(huán)比上漲,其中,北京、南京和深圳等重點(diǎn)城市成交面積環(huán)比漲幅都在50%左右。而到了10月上旬,大部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速降溫。

觀點(diǎn)

限購(gòu)令爭(zhēng)議 “急劇降溫”P(pán)K“應(yīng)景之策”

對(duì)于各地出臺(tái)的限購(gòu)令，一些專家及業(yè)內(nèi)人士對(duì)其效果存在爭(zhēng)議。

易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，從調(diào)控手段分析，限購(gòu)屬于行政命令，在投資投機(jī)者大量購(gòu)房的現(xiàn)實(shí)條件下，暫停購(gòu)房能起到立竿見(jiàn)影的效果。他預(yù)言，未來(lái)半年上海等城市的房?jī)r(jià)將會(huì)趨于穩(wěn)定，部分城市樓市甚至“急劇降溫”。

中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室原主任易憲容昨日接受本報(bào)采訪時(shí)指出，“信貸和稅收政策才是關(guān)鍵，現(xiàn)在的信貸政策80%還沒(méi)有落實(shí)好”，如果把現(xiàn)有的信貸政策落實(shí)好，已經(jīng)足夠，無(wú)需再出更多政策。對(duì)于限購(gòu)令，他認(rèn)為，這些措施只不過(guò)是地方政府出于對(duì)中央究責(zé)的擔(dān)憂而出的應(yīng)景之策，是否有效還有待觀察。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀在媒體上撰文也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，她認(rèn)為，各城市出臺(tái)的限購(gòu)令沒(méi)有區(qū)分已經(jīng)持有的物業(yè)套數(shù)。不管是尚未購(gòu)房的居民，還是擁有七八套住房的居民，一律可以再購(gòu)一套新商品房，與其說(shuō)這是對(duì)房地產(chǎn)投資的抑制，不如說(shuō)是對(duì)投資者的鼓勵(lì)。

相關(guān)評(píng)論

北京買(mǎi)房“限購(gòu)令”有望全國(guó)效仿，對(duì)此，中國(guó)之聲特約觀察員楊禹作如下點(diǎn)評(píng)：

楊禹：北京在全國(guó)相對(duì)比較早的拿出了買(mǎi)房的“限購(gòu)令”，最新的消息是上海也出臺(tái)了這樣的限購(gòu)令，我相信各個(gè)城市根據(jù)自己的房地產(chǎn)的實(shí)際狀況，應(yīng)該會(huì)逐漸出現(xiàn)這樣的限購(gòu)令。

在過(guò)去房幾個(gè)月地產(chǎn)調(diào)控的進(jìn)程當(dāng)中，不同的地方政府在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策方面的力度是不一樣的，我們不能簡(jiǎn)單地把這些限購(gòu)令放到桌面上比較誰(shuí)更嚴(yán)格一些，因?yàn)楦鱾€(gè)城市的實(shí)際狀況并不完全相同。我們要對(duì)比的是不同的地方在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策當(dāng)中的決心，根據(jù)其實(shí)際情況相比，到底有多大，有多堅(jiān)決，再有一個(gè)有多穩(wěn)定和持久。所以對(duì)于這樣的地方政府出臺(tái)的“限購(gòu)令”，我們更多要去研究它背后與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀相關(guān)聯(lián)的那些東西。

珠海律師林叔權(quán)致信溫總理求廢止限購(gòu)令 稱違反物權(quán)法

前日，林叔權(quán)把斟酌再三的一封信發(fā)了出去，這封信的收信人是國(guó)務(wù)院總理溫家寶。這位向來(lái)以“不務(wù)正業(yè)”著稱的珠海律師，再次將精力投入到與他具體工作關(guān)聯(lián)不大的事務(wù)中。信中，他引經(jīng)據(jù)典，表明目下在全國(guó)多個(gè)地方正在實(shí)行的樓市“限購(gòu)令”，違反了《物權(quán)法》，故吁請(qǐng)停止執(zhí)行。

限購(gòu)令“政策效力注定不會(huì)持久”

林叔權(quán)不否認(rèn)“限購(gòu)令”等多種房地產(chǎn)調(diào)控政策能夠在一定程度上起到限制炒房和投機(jī)性購(gòu)房的作用，并能遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)，但他認(rèn)為，包括限購(gòu)令在內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控措施，僅僅是一種“政策”，不是“行政法規(guī)”，更不是“法律”。

“就因?yàn)槭钦撸砸恍┎块T(mén)或一些人，更容易尋求相應(yīng)的對(duì)策，來(lái)化解政策的影響力和限制力?！绷峙e例說(shuō)，不管各地出臺(tái)的“限購(gòu)令”如何規(guī)定，只要買(mǎi)房人是一次性付款，只要是不找銀行貸款，或者干脆暫時(shí)不去辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，就可以不受限制。而對(duì)許多“炒”房者而言，只簽房屋買(mǎi)賣(mài)合同不辦證更方便炒房，因?yàn)椤俺础背鰰r(shí)只需到開(kāi)發(fā)商處更名即可，還能節(jié)省過(guò)戶稅費(fèi)，如是，限購(gòu)令的政策效力注定不會(huì)持久。限購(gòu)令“明顯違反物權(quán)登記制度”

林始終認(rèn)為，既然是依法治國(guó)，政府在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，理應(yīng)“依法”。但樓市“限購(gòu)令”本身所存在的違法性問(wèn)題，出臺(tái)伊始就已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生一些負(fù)面的問(wèn)題。比如，有的城市由于購(gòu)房人超出當(dāng)?shù)匾?guī)定的家庭限購(gòu)套數(shù)，新購(gòu)住房無(wú)法辦理房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同備案或房地產(chǎn)登記，以至于引起了一些經(jīng)濟(jì)和法律糾紛，給購(gòu)房人帶來(lái)了重大風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)也的確如此。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在10月15日專門(mén)發(fā)出《關(guān)于違反限購(gòu)住房套數(shù)規(guī)定買(mǎi)賣(mài)住房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，試圖化解“限購(gòu)令”所帶來(lái)的問(wèn)題。然而，《物權(quán)法》第十條規(guī)定，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。這條規(guī)定的意思是，不動(dòng)產(chǎn)的“登記范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法”要由法律、行政法規(guī)作出規(guī)定，不能由“政策”規(guī)定。據(jù)此，林叔權(quán)確認(rèn)，一些地方的限購(gòu)令作出的“對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記”明顯違反《物權(quán)法》的物權(quán)登記制度。

與此同時(shí)，林專門(mén)提醒，《物權(quán)法》第十五條規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效;未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。這條規(guī)定的意思是，不辦房地產(chǎn)權(quán)證并不影響房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力。這也就意味著即便違反了“限購(gòu)令”，但卻遵從了“物權(quán)法”，一樣可以繞過(guò)“限購(gòu)令”，達(dá)到房產(chǎn)投機(jī)的目的。

堅(jiān)信自己的主張會(huì)被采納

其實(shí)，這封信林叔權(quán)已經(jīng)醞釀已久，之所以才發(fā)出，乃是他認(rèn)為“時(shí)機(jī)適當(dāng)”。因?yàn)榻鼇?lái)媒體和學(xué)界圍繞樓市“限購(gòu)令”的質(zhì)疑聲逐漸增多，已經(jīng)形成了一個(gè)可以公開(kāi)討論的良性氛圍。林叔權(quán)稱，之所以想到給溫總理寫(xiě)信，是從任志強(qiáng)上書(shū)國(guó)務(wù)院一事中受到啟發(fā)。他堅(jiān)信會(huì)得到總理的回復(fù)，并相信自己的主張會(huì)被采納。